11月2日，由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题第二十七场新闻发布会（深化金融体制改革专场）举行，会上，山西省地方金融管理局、人民银行山西省分行、山西金融监管局、山西证监局集中披露了“十四五”山西金融业发展成绩，并勾勒出“十五五”地方金融改革发展“施工图”。山西晚报·山河+记者从发布会了解到，“十四五”期间，山西金融总量持续扩容、融资结构不断优化、金融服务质效双升、金融业态稳步壮大、金融风险收敛可控，主要目标任务全面完成；“十五五”时期，山西将统筹防风险、强监管、促高质量发展，金融活水有望更精准地流向能源转型、产业升级、科技创新和民生保障等重点领域，为山西高质量发展、全方位转型积蓄新动能、塑造新优势。

总量扩容 结构优化

回望“十四五”，山西金融业首先表现为总量持续扩容。发布会披露的数据显示，“十四五”期间，全省社会融资规模存量突破7万亿元，各项贷款余额由3.06万亿元增长至4.90万亿元，中长期贷款占比由61.2%提升至67.1%。

会议现场。

与此同时，融资结构同步优化。全省制造业中长期贷款、普惠型小微企业贷款、绿色信贷保持年均两位数增长，信贷资源加速向实体经济重点领域集聚。金融服务质效双升：新发放企业贷款加权平均利率下降1.81个百分点；普惠小微贷款获贷户数新增15.44万户，达到60.11万户；全省上市公司总市值增幅10.42%，突破7000亿元。利率下降与覆盖面扩大并行，金融让利实体与普惠金融可及性提升。

另外，金融业态稳步壮大，银行、保险、证券等多业态协同发展。“十四五”期间，全省金融业增加值年均增长4.5%，实现1502亿元；银行业资产规模7.8万亿元，年均增长8%；保险业资产突破4000亿元，保费收入年均增长5.6%；证券交易额年均增长11.87%，达13.9万亿元。

更值得关注的是风险收敛可控。山西地方中小金融机构改革发展成效显著，省内发起设立的高风险村镇银行动态清零，农村资金互助社全部退出市场，地方金融组织减量提质；债券市场连续5年“零违约”；非法集资刑事案件降幅达89.1%，连续五年大幅压减。“十四五”期间山西在金融业改革化险与市场秩序整治上的成果，为“十五五”轻装上阵奠定了基础。

金融赋能 蓝图锚定

“十五五”时期是山西转型发展的关键攻坚期和宝贵窗口期。山西省地方金融管理局局长张炯玮表示，山西将聚焦高质量发展、全方位转型所需，锚定金融业精准滴灌、活水沃野所能，持续释放金融发展内生动力，不断增强金融赋能的专业性、适配性和可持续性。

在落实举措方面，将聚焦“五个着力”。着力筑牢金融风险防线，健全早发现、快处置、可追责的风险防控体系，形成属地党政同责、监管部门专责、金融机构主体主责的工作格局，完善政金企“一事一议”会商机制，持续推进地方中小金融机构减量提质、优化布局，防范和打击非法金融活动；着力规范地方金融组织业态，引导小额贷款公司、融资担保机构、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理公司回归本源、坚守主业，走出“小而美、专而精”的特色化发展道路；着力健全多元融资体系，统筹再贷款、银行信贷、债券、股权、保险、政府性融资担保等工具，引导金融资源聚焦国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地、特优农业和有机旱作基地等重点领域，推动省级政府投资基金“四梁八柱”制度落地；着力做好金融“五篇大文章”，做“强”科技金融、做“优”绿色金融、做“实”普惠金融、做“活”养老金融、做“稳”数字金融，推广应用12项转型金融标准目录；着力优化直接融资结构，强化企业上市梯度培育，建好山西股权交易中心“专精特新”专板，畅通“区域股权市场—新三板—IPO”通道，支持上市公司运用并购重组、再融资、回购增持、现金分红等工具做优做强。

“十五五”期间，山西金融监管局则将“规范、差异、服务”作为引导银行业保险业高质量发展的关键词。山西金融监管局党委书记、局长倪金乾表示，将深入整治无序竞争，压实金融机构主体责任，深入实施“报行合一”，深化消保投诉综合治理，联合公安、网信等部门整治金融“黑灰产”和非法中介乱象；引导政策性银行、大型银行、城商行、农村信用社、村镇银行、非银机构差异化定位、各展所长；推动保险机构优化风险减量服务，推动农业保险“扩面、提标、增品”，发展巨灾保险，将健康管理、就医服务、康复护理、养老服务纳入产品体系。服务实体经济方面，截至9月末，全省能源绿色低碳转型贷款余额较年初增长7.00%，高技术制造业贷款增长17.81%，专精特新企业贷款增长22.59%；批发零售、餐饮住宿行业贷款余额分别较年初增长7.11%、8.57%；普惠型涉农贷款余额较年初增长8.07%，非煤矿业相关贷款余额较年初增长6.99%。

央地协同 精准滴灌

“十五五”期间金融业支持山西转型，需要央地金融协同发力。对此，人民银行山西省分行行长雷曜介绍，今年以来，人民银行山西省分行联合7部门制定印发《金融支持山西省资源型经济转型发展的行动方案》，推动出台21份市级金融支持文件，初步形成“1+N”政策框架；依托信贷市场综合业务管理系统，累计推送全省企业和项目1.4万余个，其中近半数已获得融资支持。截至2026年9月末，全省金融“五篇大文章”贷款余额1.73万亿元，同比增长8.55%，高于各项贷款增速3.45个百分点。

在能源保供与转型发展平衡方面，金融政策突出“稳煤”与“转型”并重。雷曜介绍，截至今年9月末，全省采矿业贷款同比增长7.3%，投向煤炭开采和洗选业的中长期贷款同比增长13.9%。同时，依托科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具，加强转型领域低成本资金供给；按照“一市一抓手”思路，大同、阳泉创新“绿证收益权质押贷”支持零碳园区，临汾建立绿色交通金融服务监测机制，长治打造“两张清单”支持煤化工转型，运城夏县农业设施抵押贷款试点经验向全省推广。下一步，人民银行山西省分行将优化试点先行、政金企研、领办银行、项目融资对接、金融支持转型发展评估和政治监督等“五项机制”，引导金融资源向能源转型、产业升级和适度多元发展领域聚集。

融资成本方面，山西作为全国首批明示企业贷款综合融资成本试点省份之一，截至2026年9月末，已对11.75万笔、8216亿元企业贷款进行综合融资成本明示，相关成本年化率较试点初期下降1.11个百分点。“十五五”时期，人民银行山西省分行将加强利率政策执行和监督，推动贷款利率定价基准从单一参考LPR向更加多元的定价基准转型，提高明示企业贷款综合融资成本工作质效，促进社会综合融资成本低位运行。

倪金乾表示，近年来，山西金融监管局引领全省银行业保险业聚焦能源转型、产业升级等重点领域，强化政策支持，集聚金融资源，下一步，将继续聚焦“十五五”时期全省重点建设方向，扎实做好金融“五篇大文章”，推动金融资源更多投向煤电绿色低碳转型、新能源和清洁能源、传统产业升级、新兴产业和未来产业等领域。同时，继续强化“两重”“两新”“六张网”和山西“十五五”规划谋定的重大项目、重点领域金融支持，继续落实好消费贴息政策，引导金融机构顺应消费提质升级需求，支持扩大商品消费，保障和改善民生。另外，将继续强化金融同科技、产业、财税等政策的协同衔接，引导金融机构因地制宜创新金融产品，把金融资源更多投向特优农业、文旅康养、专业镇、非煤矿业等领域。

股债并举 资本赋能

提高直接融资比重、培育长期资本耐心资本，是“十五五”山西金融改革的另一条主线。

山西证监局党委书记、局长张文生介绍，今年以来，山西证监局统筹股权、债券协同发力。今年前9个月，山西企业在交易所债券市场融资374.21亿元，同比增长11.54%；支持3家企业首次在交易所申报发债；科创债、低碳转型挂钩债、可转债、可交债等创新品种发行158.71亿元，同比增长58.71%；高成长产业债规模居全国前列；全省首单公募REITs成功发行，首发募集资金11.66亿元。上市公司方面，华翔股份获批13.01亿元可转债助力产业链延伸，壶化股份定向增发5.86亿元用于智能化改造，狮头股份、金利华电拟通过资产重组布局智能制造、商业航天领域。与此同时，上市公司质量与投资价值同步提升。2026年以来，21家次上市公司及其高管、大股东实施回购增持16.82亿元，3家次上市公司实施员工持股计划3.15亿元；25家上市公司实施2025年年报及2026年半年报现金分红合计179.87亿元；9家煤炭类上市公司2026年上半年研发投入合计14.57亿元，同比增长12.68%。华阳股份布局钠离子电池、太钢不锈量产0.015mm极薄精密不锈钢等转型项目逐步形成稳定营收与利润。

张文生表示，“十五五”时期，山西证监局将引导上市公司用好并购重组工具，推动传统产业提质升级和国有上市公司在先进装备、特色制造、碳基新材料、新型储能等领域开展并购重组；引导上市公司积极开展回购增持、规范股权激励和员工持股、提高分红频次与水平；坚持“惩防治”并举、“行民刑”协同，严厉打击财务造假、资金占用等违法违规行为。

政府投资基金则被定位为“长期资本、耐心资本”的重要载体。张炯玮表示，“十五五”期间，山西将围绕能源转型、产业升级、适度多元发展以及科技创新四大领域，整合运行至少八只母基金，形成覆盖重点领域、撬动社会资本的基金集群。其中，能源转型发展基金提级扩围，重点覆盖煤炭绿色清洁开采、绿电资源转化等领域；制造业振兴升级基金投向高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等方向；科技成果转化基金和天使投资基金专注投早、投小、投硬科技。基金管理人原则上通过市场化方式公开遴选，管理费实行“基础管理费+绩效奖励+违规扣减”浮动机制；同步推进“拨改投”改革，对已到期基金坚持“只退不投”，腾退资金循环用于新设基金出资，并建立全流程风险防控机制。