山西晚报·山河+讯  10月9日，据陕西省文物局官网消息，根据2026年9月23日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈陕西省秦始皇陵保护条例〉等六部地方性法规的决定》，对《陕西省秦始皇陵保护条例》作出修改，根据修改情况对修正的地方性法规条文顺序、文字表述作相应调整和完善，并自公布之日起施行。‌‌

按照修订后的条例，擅自在秦始皇陵保护范围内开展文物保护工程之外的建设、爆破、钻探、挖掘作业；或是区域内工程未完成考古勘探、方案未经审批即开工，造成文物损坏严重后果的，对单位处以50万至500万元罚款，对个人处以5万至50万元罚款，同时责任人还需要承担文物修缮复原费用，相关单位资质可予以降级。情节特别严重的，单位罚款最高可达1000万元，并且直接吊销资质证书，执法主体明确为临潼区文物行政主管部门 。

除处罚条款升级之外，条例还同步优化了保护区作业规则，明确了保护范围禁令不适用于合规的文物保护工程；同时扩充了周边环境管控条款，对污水排放、固体废物倾倒、焚烧等污染行为的监管范围进一步拓宽，相关污染处罚条款与生态领域上位法规有序衔接，兼顾了文物本体保护、周边生态与历史风貌保护的多重目标。

据秦始皇帝陵博物院介绍，秦始皇帝陵位于陕西省西安市临潼区秦陵街办事处的秦俑村、毛家村两个行政村范围内，东距临潼区政府所在地约5公里。它背依山，俯视渭河，秦始皇陵是陵园内的制高点，它像一座山丘，历经两千年沧桑而雄姿不改，在中国历代帝王陵中以其宏大的规模、丰富的埋藏而享誉世界。

兵马俑，即秦始皇陵兵马俑，亦简称秦兵马俑或秦俑，是第一批全国重点文物保护单位、第一批中国世界遗产，位于今陕西省西安市临潼区秦始皇陵以东1.5千米处的兵马俑坑内。

兵马俑是古代墓葬雕塑的一个类别。古代施行人殉，奴隶是奴隶主生前的附属品，奴隶主死后奴隶要作为殉葬品为奴隶主陪葬。兵马俑即制成兵马（战车、战马、士兵）形状的殉葬品。

1961年3月4日，秦始皇陵被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位 。1974年3月，兵马俑被发现。1987年，秦始皇陵及兵马俑坑被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》，被誉为“世界第八大奇迹” ，先后有200多位外国元首和政府首脑参观访问，成为中国古代辉煌文明的一张金字名片，又被誉为世界十大古墓稀世珍宝之一。

值得一提的是，2023年2月，国家文物局与最高人民法院联合发布15个依法保护文物和文化遗产典型案例，“西安某建材有限公司诉西安市临潼区文化和旅游体育局行政处罚案”入选。2014年起，该公司在秦始皇陵保护范围内未经批准建设预拌混凝土扩建项目；2017年临潼文旅局立案调查、组织听证，并经秦始皇帝陵博物院出具意见确认已影响文物安全与历史风貌，2019年作出责令拆除违法建筑、罚款30万元的处罚。公司起诉后，西安铁路运输法院一审驳回诉求，西安铁路运输中级法院二审维持原判。