
老旧小区“没人管、管不好”的治理难题日益凸显。尤其是许多建成于上世纪八九十年代的小区,楼栋零散、规模小、物业费低,物业公司不愿接手。但物业难题不解决,居民不满意,即使经过了旧改提质,小区基础设施的运营也难以保持高质长效。
在此背景下,“共享物业”模式在全国范围内兴起,通过片区打包、资源共享、科技赋能,成为破解老旧小区治理难题的新路径。国务院印发的《城市更新“十五五”规划》明确提出,“十五五”期间我国将新开工改造城镇老旧小区11.5万个,在小区的管理上,要结合改造同步完善小区的长效管理机制,鼓励引入物业服务,发动居民参与小区的管理。这一模式在太原有没有落地?它究竟能带来哪些好处?未来又面临哪些挑战?
“共享物业”模式的核心逻辑可以概括为八个字:片区打包、资源共享。具体而言,即打破单个小区界限,以街道、社区为单元,把周边多个无物业、规模较小的老旧小区整合,统一委托一家物业服务企业统筹管理,实现保洁、秩序维护、设施维修等资源共享。
这一模式已经在全国多地兴起。近日,网上热议的河北邢台市“共享物业”模式就是典型案例之一。该市按照“物业打包管理”思路,由物业企业统筹管理无物业老旧小区,目前中心城区756个老旧小区已实现共享全覆盖。邢台还探索出针对连片小区引入第三方物业统一管理、针对零散小区由国企以微利润模式兜底管理等差异化路径。
除邢台外,全国各地也在因地制宜探索各具特色的“共享物业”模式。湖南省长沙市雨花区鼓励支持街镇引入社会资本,探索相近相邻老旧小区物业服务“连片打包”“连片运营”,按照“政府补贴、物业投入、居民缴费、小区造血”的原则,第一年社区提供过渡经费补贴,第二年企业实现盈亏平衡,第三年实现正常盈利;福建省福州市大凰山社区则在物业管理小区与老旧小区之间推行“共享物业”模式,打破相邻小区管理区域之间的“围墙”,将相邻小区的物业服务力量纳入“共享物业资源库”,社区可以在无物业管理小区遇到紧急情况时,快速调动专业人员和设备提供及时帮助;安徽淮北市发挥地方国企“稳定器”作用,对规模小、条件差的小区由街道社区委托国企“连片打包”兜底管理,对具有一定规模的公开选聘引进专业物业企业,实行“以大带小”组团管理;湖南株洲石峰区井墈社区采取“1大带15小”方式,由一个标杆小区带动周边15个小区和企事业单位整体打包给城市服务公司,物业覆盖率从50%上升至98%。
目前,“共享物业”模式已经发展为多地“百花齐放”的态势,其核心理念:以规模效应摊薄运维成本、以科技手段提升服务效率、以多元参与保障长效运行,正在被越来越多的城市所认可和借鉴。
在全国“共享物业”模式兴起的大背景下,太原市虽然尚未以“共享物业”命名推广,但已在多个城区探索出理念相近、方式相似的治理模式,积累了丰富的本地经验。
太原市小店区坞城街道八一社区,是太原本地最具代表性的“共享物业”实践。公开资料显示,八一社区辖区面积0.76平方公里,常住居民4570户,下辖24个居民小区,其中22个为老旧小区,6个属于微型无物业小区,每个小区只有一栋楼。针对老旧小区多、居民诉求解决不及时等治理难点,八一社区党委探索社区领办基础性物业服务模式,打造“八方融合一家亲”物业服务微联盟品牌。社区党委牵头,联合5家资质良好、愿意提供服务的物业单位,与4家驻地单位、9个物管会、6名居民代表共同成立“八方融合一家亲”物业服务微联盟。按照“力所能及、就近就便”原则,建立“1+N”帮建机制,即1个物业企业帮建1至2个微型无物业小区,确保社区兜底的无物业小区物业服务全覆盖。5家物业帮建着6个小区,省直机关后勤保障中心帮建微波宿舍,太原市怡安居物业帮建建材宿舍、海关宿舍,山西锦地物业帮建八九宿舍,山西柱天物业帮建商行宿舍,太原市富利盛物业帮建坞百宿舍。
而太原市杏花岭区则在更大范围内进行了系统性的治理探索,该区积极探索拓展“包干型”“酬金型”“兜底型”三种模式,实现无物业小区的善治。“包干型”模式针对基础条件好、引入物业服务企业条件成熟的小区,通过“先用后付”或“业委会代付”等方式,包干制引入专业物业服务;“酬金型”模式针对物业服务质价不符、业委会管理能力强的小区,由业委会聘请物业企业提供专业服务,建设智慧门禁、监控探头等“数字”系统,运用数字技术降低小区支出成本,真正实现清底增收、还利于民;“兜底型”模式则针对引入物业服务企业难、自治力量尚不成熟的小区,依托现有社区、网格等基层治理力量,完善“群众点单-网格员派单-党员接单”的服务模式。
从八一社区的“微联盟”到杏花岭区的“三型”分类治理,业内人士分析认为,太原市在无物业小区治理方面已经形成了具有本地特色的实践路径,为下一步引入和推广“共享物业”模式奠定了坚实基础。事实上,太原本地的实践离不开政策层面的有力支撑,太原市房产管理局在2026年工作会议上提出,要“深化物业专项整治,打造品牌物业样板,引导行业创优”,为物业管理模式的创新探索指明了方向。
“收费低、服务差、投诉多”,这九个字几乎概括了太原老旧小区物业管理的全部困境。省城某物业公司负责人王经理给山西晚报·山河+记者算过一笔账:按照每户80平方米、0.8元/平方米物业费用标准测算,一个100户的小区全年缴纳物业费用不到8万元,“可能仅够支付基础保洁、保安等人员经费,物业企业难以维系物业服务成本”。不少物业公司因难以为继被迫撤出小区,物业公司一撤,小区就回到了“无人管”的状态,垃圾没人清、设施没人修、治安没人管,居民的不满进一步加深,下一家物业公司更不愿意接手。这个循环,困住了太原不少老旧小区。
而“共享物业”通过“把分散的需求集中起来”,恰恰可以打破这个循环。八一社区的实践就是一个典型样本,社区下辖不少微型无物业小区,有的小区只有一栋楼,物业公司嫌规模小不愿意来,居民又缺乏自治能力,长期处于“没人管”的状态,而“共享物业”则把原本“没人管”的楼栋纳入了服务覆盖。“老旧小区单独配备全套保洁、维修、安保力量成本极高,导致不少物业服务企业不愿接手。‘共享物业’模式通过化零为整,将分散的需求打包,有效摊薄了管理成本,让物业企业有了微利可持续运营的空间。”王经理说。
业内人士介绍,对于长期处于“无人管”状态的老旧小区居民而言,“共享物业”带来的变化是全方位的。“老旧小区依托成熟的物业管理,比如通下水、修小家电等生活小问题,找物业就能及时解决。”更重要的是,老旧小区还可以通过“共享物业”共享成熟物业企业的资源,尤其是科技手段和先进管理经验。过去,单个老旧小区规模小、付费能力弱,难以独立建设智慧门禁、监控探头、消防预警、智能巡检、线上报修缴费等系统,也无力配备专业管理团队。通过片区打包、统一托管,物业企业可以把成熟的数字化平台、专业设备、供应链集采、人才培训和应急调度体系延伸到老旧小区,让老旧小区以较低成本享受成熟物业的科技赋能和管理标准。比如,统一后台可实时查看工单、巡检和设施运行情况,居民通过手机报修、缴费、评价,社区和物业快速派单、跟踪、反馈,既提升响应效率,也降低人力成本。这有助于老旧小区从“有人管”迈向“管得好、管得久”。此外,从目前的成功案例来看,“共享物业”模式不仅仅涉及物业服务,这是一个社区、物业服务企业、业主多方协同共治机制,引导业主主动参与监督评价,让居民从“旁观者”变为“参与者”。这种模式的推广还带动了社区层面的就业,保洁、安保、维修等岗位均提供了就业机会,太原市的多个物业小区中,均出现过吸纳居民参与物业工作的案例。
目前来看,“共享物业”的探索让人看到了老旧小区改善的希望,但把视线从个案拉回到面上,困难和局限同样清晰。老旧小区有其自身的楼栋散、住户少、设施老、收入低、缴费习惯差等特点,也决定了“共享物业”模式在推广中必须面对一些难题。
“最现实的制约,还是钱从哪里来、怎么持续。”业内人士坦言,“共享物业”并不能改变老旧小区的物业费普遍偏低的现状。“花更少的钱,就能享受到周边成熟小区同等的物业服务,这让缴纳更高物业费的隔壁小区业主怎么想?”目前来看,太原市很多成功的案例,通过资源共享确实降低了物业的额外成本,但这种“共享”在很大程度上依赖企业的社会责任感和社区的协调能力。帮建能持续多久,取决于帮建企业的经营状况和参与意愿。“虽然很多服务收费透明、服务规范,但其运营同样需要持续的人力投入和设备维护,如果费用不足以支撑服务队的正常运转,模式就面临收缩的风险。除了人工服务之外,太原本地已有社区在智慧物业方面先行一步,但设备维护、系统升级、网络费用等都需要持续性投入,老旧小区的基础设施本身就薄弱,监控点位不足、网络覆盖不全、设备存放空间有限,这些硬件条件的制约也为“共享物业”长久运行埋下了隐患。
还有一个容易被忽视的问题,就是不同小区之间的差异太大,很难用一种模式处理所有问题。比如小店区的“共享物业”,适用于有物业小区与无物业小区“相邻相近”的情况,但老旧小区的形态多种多样,太原市杏花岭区就把无物业小区分成“包干型”“酬金型”“兜底型”三类,分别对应引入专业物业、业委会聘物业、社区网格兜底三种方式。未来,老旧小区治理没有“一招鲜”,必须根据不同小区的实际情况来定方案。
近年来,物业管理在制度层面的保障正在逐步补齐。此前,《朔州市住宅小区物业管理条例(修正草案)》公开征求意见,明确提出“鼓励物业服务企业统一管理在管项目周边老旧小区”;《太原市住宅小区物业服务项目退出办法(试行)》,为“换物业难、交接更难”的局面提供了制度支持;太原市所有住宅小区都要成立业主委员会,从制度上保障业主在小区事务中的决策权和监督权……可以预见,随着越来越多的制度出台,“共享物业”不再仅仅依赖社区的努力、部分业主的担当以及物业企业的善意,而是有了可依据的规则。从“无人管”到“有人管”是第一步,从“有人管”到“管得好、管得久”才是真正的考验。太原已经在探索中走出了扎实的步子,但老旧小区物业管理这道题,答案还在路上。
