会议现场。

经营主体是市场经济的“细胞”。发布会介绍，市场监管部门作为与经营主体“打交道”最为紧密的部门之一，将用心用情做好服务，持续优化营商环境。准入退出方面，深入推进市场监管领域“高效办成一件事”改革，持续规范经营主体注册资本认缴登记，丰富拓展电子营业执照应用场景，让企业办事更便捷、退出更顺畅。监管执法方面，加快推行服务型执法，完善行政裁量权基准制度，推动执法标准跨区域衔接，更好统筹“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管，坚决避免重复检查、多头检查，让经营主体轻装上阵、减负前行。帮扶培育方面，健全经营主体发展质量评价体系，深化个体工商户分型分类精准帮扶，力争培育“名特优新”个体工商户800户，预计投放帮扶贷款150亿元，让更多经营主体“进得来、活得好、长得壮”。

围绕准入退出关键环节，“十五五”时期将坚持宽进严管同步、治乱疏堵并举，从准入提质、退出提效、治理提智三方面精准发力。准入上，稳步推进注册资本认缴制改革，细化完善出资监管规范，引导经营主体理性认缴、依规出资、诚信履约。统一经营主体名称、住所登记审查标准，依托跨部门数据自动核验机制，从源头防范虚假登记、不实注册。退出上，全面落实企业注销指引，健全分层分类、精准高效的市场退出机制。持续拓宽简易注销适用范围，推行企业注销“一件事”集成联办，贯通税务、社保、印章核销等关联环节，实现一窗受理、联动办理。健全另册管理、常态化强制退出机制，稳妥推动长期停业、空壳闲置、无实质经营的低效经营主体有序出清。治理上，严格落实全国统一登记规范，全面推行登记业务全省通办，深化电子营业执照“企业码”集成应用，推动更多高频事项“码上办”“一次办”，健全登记与监管联动机制，做到放而不乱、管而有度、服而有为。

公平竞争是市场经济的核心。发布会介绍，全省市场监管系统将坚持破壁垒、反垄断、治乱象、惠民生一体发力，为各类经营主体搭建同台竞技、公平竞争的大舞台。审查清障方面，接续开展“深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动”，坚决清理要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等领域的隐性壁垒，推动山西加快融入和服务全国统一大市场。执法立威方面，大力整治“内卷式”竞争，强化平台经济、自然垄断、民生保障等重点领域反垄断执法，严厉打击虚假营销、刷单炒信、商业诋毁等不正当竞争行为。监管治乱方面，加强网络交易监管，督促平台全面落实入驻商家核验登记义务；加强广告监管，完善监测体系，重点整治医疗、食品等领域违法广告；加强价格监管，开展涉企违规收费专项治理，规范教育、文旅、公用事业等领域价格秩序。维权惠民方面，深入实施优化消费环境行动，畅通投诉举报渠道，提升纠纷化解能力，到2030年预计全省5800家企业建立在线纠纷解决机制，消费维权站达到3600个。

公平竞争审查通俗讲，就是给各级政府及有关部门制定出台的政策措施进行“体检”和“把关”，从源头上确保各类经营主体公平参与市场竞争。“十四五”期间，全省市场监管系统共梳理审查文件15.2万余份，修改调整5000余份。今年作为“十五五”开局之年，全省市场监管系统以省直单位为重点，强化审查规范引导，制定部门间会同审查指南，印发年度会审分析报告，畅通咨询会商渠道。加大文件监测抽查力度，监测公开文件4911份，发现问题文件101份，向25个省直部门发送《提醒敦促函》53份。运用人工智能、大数据在线监测技术，对全省各级政府及部门公布文件分批逐月共筛查3.53万份，发现问题文件585份并即查即改；构建省市直通指导和双向反馈机制，今年以来全省共梳理审查文件5.5万余份，修订调整1652份。山西4个公平竞争审查案例入选全国典型案例，首次荣获全国公平竞争审查工作表现突出集体和个人荣誉。同时，充分运用“三书一函”制度，对出台违反审查标准文件的单位及时发送《提醒敦促函》607份。核查处置问题线索24条、办结行政垄断案件5起，起到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。“十五五”期间，将聚焦全国统一大市场建设，持续完善审查工作机制，压实组织实施和起草单位主审“两个责任”，抓好会同审查和抽查筛查“两个审查”，营造政府端齐抓共管和社会端鼓励竞争“两个氛围”。

质量是企业的立身之本，也是产业的竞争之基。发布会介绍，将加快推进质量强省建设，以质量升级牵引产业升级，塑造山西发展新优势。打造质量标杆方面，纵深推进质量强企“头雁行动”，推动全省质量领军企业突破50家；以“晋蒙新陕宁煤化工跨区域质量强链联动项目”为牵引，带动重点产业链质量强链项目突破15个；打造省级质量强县标杆10个以上，助力县域质量做优、产业做大、经济做强。强化标准引领方面，深化地方标准管理制度改革，开展标准化创新示范点项目建设。到2030年，推动山西主导制定的国际标准、国家标准、行业标准突破180项。夯实计量基础方面，强化计量体系建设管理，提高量传溯源能力。到2030年，社会公用计量标准达到2400个。提升检验检测认证水平方面，强化认证活动和检验检测机构监管，持续开展检验检测机构能力验证，加快推进小微企业质量认证提升。大力推进山西省检验检测中心建设，推动检验检测参数增加1000项以上。优化质量供给方面，积极争取国家碳计量中心（山西）等国家级平台布局，到2030年建成国家质检中心、技术创新中心12个，持续打造“山西精品”区域公用品牌。发布会特别提到，将建强陈醋智造技术创新中心、清香型白酒国家质量标准实验室，用标准、计量、检验检测的“硬支撑”，让陈醋、白酒两张“山西名片”成色更足、名气更响。

围绕产品质量提升，“十五五”期间将统筹抓好产品、工程和服务质量提升，按照“分类培育、标杆引领、持续改进”原则，深入开展质量强企“头雁”行动。力争培育50家以上质量强省建设领军企业。持续做强做优“山西精品”省级区域公用品牌，按照“高标准、严认证、强监管”要求，拟新增150个“山西精品”。锚定省委、省政府确定的16条重点产业链，发挥链主企业引领带动作用，“一链一策”制定全产业链质量提升方案，绘制产业链质量图谱，组建质量技术创新联合体，持续开展重点产业链协同攻关。实施“晋蒙新陕宁煤化工跨区域质量强链联动项目”，通过标准研制、质量攻关、知识产权保护等举措，提升煤化工相关标准系统性、先进性和实效性。立足各县资源要素优势，通过“顶层设计-产业提质-品牌引领-基础保障”推动形成“一县一特色”质量强县新格局。加大对定襄法兰、太谷玛钢等县域特色产业质量技术帮扶力度。深化地方标准管理制度改革，引导优势技术及科技成果转化为国家标准、国际标准。强化质量监督抽查，严厉打击检验检测数据造假等违法行为，力争制造业产品质量合格率达到93.8%、消费品质量合格率达到92.98%。以设备更新赋能质量基础设施建设，预计完成质量基础设施设备更新专项投资5亿元以上。

安全是底线，也是最大的民生。发布会介绍，全省市场监管系统将始终把食品、药品、重点工业产品质量和特种设备安全监管作为重要职责，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。食品安全方面，严格落实“四个最严”要求，持续压实属地管理、行业主管、部门监管、企业主体四方责任，健全全链条监管机制。加强重点领域食品安全风险防控，深化农村食品安全治理，开展网络餐饮食品安全问题专项整治，扩大监督抽检和风险抽检覆盖面，让风险隐患早发现、早处置。“十五五”期间，建成全省食品从业人员电子健康证系统，餐饮从业人员健康证将从一张纸变成二维码，实现实时查验。“互联网+AI监管”将成为市场监管的“智慧大脑”，通过摄像头站岗、AI放哨，实现可视化非现场监管。对掺杂掺假、非法添加等违法行为，将强化行刑衔接、协同联动，追根溯源、一查到底、绝不手软。

药品安全方面，持续完善药品安全责任体系，深化风险会商，构建事前预防监管新模式。深化“企业负责人履职能力提升工程”，聚焦重点产品、重点环节、重点领域开展专项整治，强化跨区域跨层级监管协同。重点工业产品质量安全方面，紧盯环保、建材、农资、消防、儿童老年用品等重点领域，突出新能源、低空经济等新兴产业，加强质量风险监测和监督抽查，深化安全隐患排查治理。到2030年，开展产品质量监督抽查5万批次以上。特种设备安全方面，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立获证单位能力验证机制，推进特种设备检验检测报告统一赋码验证管理，建成特种设备安全监管平台，实现数据互通、智能预警、高效处置。

校园餐牵动千家万户。近年来，山西坚持标本兼治、综合治理，校园食品安全总体形势持续向好。截至今年10月底，累计检查学校食堂及供餐企业1.2万余次，在监管频次不断提升的同时，违法案件同比下降64.73%。全省7277家中小学食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，太原、晋中、晋城三市后厨监控已向社会公开。5482家学校食堂推行大宗食材数字化进货查验，52.1万余批次食材来源可溯、去向可追、责任可究。山西还在全国首创在全省域实施常态化家长陪餐制度，家长通过APP预约即可走进学校食堂监督加工、品尝伙食，今年以来全省陪餐已达6万余次。“十五五”时期，将推动“校园餐”由阶段性攻坚转向常态化治理。线上全面推行“互联网+AI监管”，对进货查验、食材入库、加工制作、留样消毒和有害生物防治等关键环节开展AI智能抓拍、自动预警。线下全面推行常态化家长陪餐，推动以立法形式固化机制，让广大家长深入参与“校园餐”治理，同时持续加大监管执法力度，让“校园餐”成为孩子们的放心餐。

《市场监督管理所条例》已于11月1日起正式施行，全省市场监管所有了统一的制度规定。发布会介绍，市场监督管理所是市场监管体系的基层基础，是距离广大经营主体和人民群众最近的基层监管服务窗口，是市场监管工作的“最后一公里”。《条例》明确了市场监管所作为县级市场监管部门派出机构的法定定位，承担食品生产经营、药品和医疗器械经营、特种设备使用、产品质量、广告、价格、计量日常监管和投诉举报处理等基层可有效承接的职责。既有利于破解法律地位不清、管理体制不顺、职责归属不明等长期制约基层的难题，又提出标准化、规范化、专业化建设具体办法，推动市场监管所履职场景深度嵌入乡镇、街道基层治理，健全属地联动协同机制，提升基层治理效能。为推动《条例》贯彻落实，全省市场监管系统将抓好宣传解读，通过专家授课、专题研讨、市场监管大课堂等形式开展政策宣讲，并依托官网解读专栏、新媒体等渠道面向经营主体做好普法解读。