编者按

今年是全面推行河湖长制十周年。十年来，山西深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行习近平总书记关于治水重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，一以贯之强化河湖长制，加快建设安澜河湖、生命河湖、幸福河湖，全力保证“一泓清水入黄河”，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。2024年度，山西河湖长制工作受到水利部通报表扬。

本期生态版聚焦我省太原、大同、晋中、运城、阳泉五市治水护河实践：太原集中办公破壁，大同智慧监管提效，晋中系统治理护河，运城文化宣讲润心，阳泉煤城转型惠民。五地路径不同，指向一致：以河湖长制为统领，统筹水资源、水环境、水生态，让水量丰起来、水质好起来、风光美起来成为群众可感可及的幸福。

十年守护，幸福“晋”享。新征程上，还需持续压实河湖长责任，深化协同机制，推动河流管护从“河长制”迈向“河长治”，加快建设人与自然和谐共生的美丽山西。

图为太原市汾河景区秀美风光。太原市水务局供图

太原  集中办公破壁 闭环管理增效

“今天我们会商研究一下目前还没销号的冶峪河问题的整改进展。城管局说一下这个问题涉及到的雨污混接点改造的进展情况，生态环境局做好这个河段的水质监测……”11月5日上午，在太原市水务局召开的第41次涉河湖水污染问题集中办公会议上，该局河长科负责人通报当日会议的主要内容。

涉河湖水污染问题集中办公与闭环管理，是太原市在全省率先探索创建的一套工作机制。立足省会城市定位，太原市紧紧围绕中央生态环保督察、中央巡视涉水污染问题整改和防汛保安重大任务，以制度创新破解治水堵点，为全省河湖长制提质增效提供省会经验。

针对以往河湖治理存在的“多头管、分散办、合力弱”突出短板，今年5月，太原市河长办印发《涉河湖水污染问题集中办公与闭环管理工作机制》，固化“集中调度、多方收集、分类分办、跟踪销号”闭环管理模式，推动水务、生态环境、城乡管理、农业农村等多部门实体进驻集中办公，人员集中、力量集成、工作聚合，定期会商研判，所有涉水污染问题建立台账、销号管理。同时坚持上下联动，全市10县（市、区）同步对标建立本级集中办公机制，实现市、县两级集中办公体系全域覆盖，从制度层面打通跨部门协同治水关键环节。

“机制的关键，在于集中办公与闭环管理的深度融合。”太原市水务局党组成员、副局长张万生介绍，该机制采取集中办公与周调度形式，每周一、周四为集中办公日，水务、生态环境、城乡管理、农业农村等部门分别派相对固定人员参加。周一对近期涉水污染问题进行会商，明确问题承办单位、整改要求及时限，形成交办意见。周四沟通当周交办事项推进情况，协调需要跨部门解决的堵点。周五汇总本周问题接收、交办、整改、销号情况，形成简要周报。

各县（市、区）河长办负责辖区内水污染问题的日常收集，来源包括河长巡河、部门检查、群众反映等。“机制的主要功能，是每周调度整改进展、对缓慢事项下发提醒、组织会商研判难点问题，把分散在多个部门的涉水问题处置权集中在同一张会议桌上，确保问题从发现到销号全流程高效处置。”张万生说。

集中办公机制建立以来，太原市级河湖长巡河30余次、县级河湖长巡河890余次，累计发现涉水问题207个、召开集中办公会议41次，下发重点问题督办单13份、工作提醒23期，编发周报21份。全市完成涉水问题整改206个，整改完成率99.5%，持续夯实汾河干流水质保障根基。

依托集中办公机制，太原市统筹涉水问题整改、入河排污口整治、汛期污染防控、防汛备汛保安多项任务，构建治污与防汛协同推进的河湖管护新模式，有效破解多部门治水权责分散、信息不通、联动滞后痛点，推动河湖治理从分线作战向协同攻坚转变。

图为陈利秀在河湖智慧监管平台上查看监测数据。本报记者 高 桦摄

大同  五个维度协同 智慧监管提效

11月6日8时，大同市河流管理中心御河管理站站长陈利秀走进办公室，打开电脑上的河湖智慧监管平台，“天空地水工”五位一体监测画面在屏幕上依次铺开，一线巡河管护人员一天的工作正式开始。

“巡河早就不像以前一样，光靠人两条腿一步步走着巡查了！”陈利秀笑着告诉记者，现在他们巡河主要靠卫星遥感图斑、高空视频、无人机回传影像、河道监测站点等，数字化手段让河湖管护更加精细高效。

大同地处海河流域上游，属京津冀水源涵养和生态安全屏障重要区域。该市始终把河湖治理作为重大政治任务和民生工程，持续深化河长制提质增效，健全长效管护、系统治理、智慧监管、全民共治体系，扎实推进水资源保护、水环境治理、水生态修复、水文化传承等各项工作。同时坚决服务京津冀生态保护大局，持续向永定河生态补水，全力保障永定河全年全线有水。

此外，大同市还持续深化与张家口、乌兰察布跨界河湖联防联控，着力打破地域治理壁垒，不断健全联动巡查、联合执法机制，推动跨区域河湖治理从分段管护向全域协同共治转变，形成可复制流域协同管护经验。

“目前我们正积极筹备乌大张河湖联防联控第四次联席会议和第三次河长制联合业务培训。”大同市水务局河长制工作科科长陈翔宇说，联席会议将聚焦跨界河湖风险排查、水生态保护、信息互通、问题移交闭环等重点议题，共商流域治理对策。联合培训将统一巡河监管、现场核查、联合执法工作规范，夯实三地管护队伍业务基础。

“天空地水工”五位一体智慧监管体系，是大同市创新治理模式搭建的立体监测网络，“天”指卫星遥感，“空”指无人机、航空遥感，“地”指地面站网，“水”指水下探测，“工”指工程安全监测。该体系是通过“天空地水工”五个维度协同，构建一个全覆盖、全空间、全要素、全天候的感知网络，为防汛抗旱、水资源调度和工程安全提供决策依据。在河湖监管场景中，这套体系直接服务于“四乱”问题的识别与执法，以数字化赋能精细管护，为河湖长制从“有名有责”转向“有能有效”提供技术底座。

当日15时许，河湖智慧监管平台推送一条岸线预警线索，陈利秀马上带好巡河装备出发。一路上，他反复对照推送数据复核疑似问题点位。抵达目标河段后，他操控无人机升空，从空中“扫查”岸线盲区，补齐地面巡查视线短板。同时，他沿河道徒步巡查，仔细查看岸坡、堤防、排污口，用手机终端拍照定位，实时上传记录水质、垃圾、岸线侵占等情况。途经水文监测站点，他核对水位、流量等水文监测数据，联动研判水情变化。遇到复杂问题，他同步调取视频监控回看溯源，依托一体化体系多方印证，实现早发现、早预警、早处置。夕阳西下，陈利秀回到办公室，整理当日巡河台账，汇总问题处置情况，同步更新平台信息。

从过去徒步巡河、凭经验判断，到如今“天空地水工”协同发力，数字技术为河流装上“千里眼”，全力守护大同河畅、水清、岸绿、景美的河湖底色。

图为榆社县云竹湖云岚阁。晋中市水利局供图

晋中  系统治理提质 数字赋能护河

11月5日，在昌源河晋中市祁县九沟段，昌源河国家级幸福河湖建设信息化工程施工现场，无人机场、水情监测等设备已全部进场，施工人员正抢抓工期，有序开展设备安装布设与系统联调。

昌源河是汾河主要支流之一，发源于太岳山脉孟山头南麓，纵贯祁县全境后汇入汾河。自2024年幸福河湖建设启动以来，截至目前，晋中市共有潇河晋中段、昌源河祁县段等12条（个）河湖获评省级幸福河湖，实现11个县（区、市）全覆盖。其中昌源河通过竞争立项，成功入选国家级幸福河湖建设项目并开工建设。

全面推行河湖长制以来，晋中市积极践行新发展理念，以河湖长制为抓手，通过建立健全体制机制、集中力量破解难题、综合施策系统治理，以宜居宜业的河湖幸福曲，书写出河湖治理管护崭新篇章。

为持续提升河湖管护效能，加快管护工作现代化步伐，晋中市自主研发建设河长制数字化信息平台，有效遏制涉河湖问题发生的同时，有序推动全市河湖水量充沛、水质改善、风光秀美。

记者在晋中市水利局河湖长制事务服务部看到，上午一到岗，工作人员就登录河长制数字化信息平台，对照“水系一张图”查看各河道监控画面、事件处置情况、水位水质实时数据，梳理待办交办“清四乱”问题，开启全天河湖线上监管工作。

“我们这个平台是一个‘天上看、云端管、地上查、智慧治’的监管体系，全市111条河流、63座水库、35座淤地坝的基础信息，以及河流、水库划界数据和河流建设数据等，平台上都能看到。”晋中市水利局河湖长制事务服务部刘健介绍，通过该平台，河道“清四乱”问题发现、交办、整改、销号全流程线上流转，实现快速处置闭环，有效提升河湖治理精细化水平，为全市河湖管护、幸福河湖建设提供了数字化支撑。

立足北方季节性河流的自然特征，晋中市还联合科研院所，共同把脉定向、集智破题，构建起“水量保障—生态修复—服务提升”三位一体综合治理体系，通过综合施策、系统治理，实现生态效益、社会效益、经济效益同步提升、协同共赢。

在此基础上，该市紧扣“安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展”六大主题，以流域为单元、以河湖水系为脉络，强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，构建“河湖+”融合发展模式，将幸福河湖建设深度融入城市建设、乡村振兴和文旅发展整体布局，聚力打造乡村振兴廊带、休闲康养廊带、晋商文化旅游链及涉水产业集聚群，实现绿色水产业与水经济协同并进，全面激活乡村振兴与文旅新业态。

今年10月31日，“十年守护・幸福晋享”幸福河湖马拉松公益行动在晋中市榆次区举行。晋中市水利局局长李学文在活动现场表示，将持续压实河湖长责任，深化“河湖长+”协同机制，统筹水资源、水环境、水生态一体化治理，持续推进沿河生态廊道提质升级，扎实推动幸福河湖建设，加快建设人与自然和谐共生的美丽晋中。

图为《汾水人家》剧照。运城市河长制办公室供图

运城  文化凝心聚力 戏曲宣讲润心

“省长市长县长担任总河长，分工明确负责任，就连我这个镇长，河长的任务也在身……”这是现代眉户戏《汾水人家》中的一段唱词。11月5日，在运城市万荣县河务管理中心，负责人孙垚鹏告诉记者，《汾水人家》以汾河河道高秆作物清理整治为原型创作，取材于万荣等沿河县市的真实治水实践，“这段唱腔我们河长办的人都能哼上几句。”

运城市地处黄河中游汾涑交汇核心地带，黄河干流、汾河、涑水河及盐湖等河湖湿地交织密布，水系贯通城乡。全面推行河湖长制以来，该市立足河东独特水情、文脉禀赋，统筹水资源调配、水环境治理、水生态修复、水文化传承，持续推动河湖长制从全面覆盖、常态巡护迈向系统治理、全民共治，全域河湖生态面貌实现根本性、全局性向好转变。

聚焦河湖长制宣传落地难、基层普及形式单一等问题，运城市河长制办公室、市水务局改变传统说教式、文件式宣讲模式，深度挖掘本土眉户戏曲文化优势，创新打造河湖长制主题文艺宣传精品《汾水人家》。该剧立足汾河运城段真实治理场景，将河道“清四乱”、行洪安全、高秆作物种植危害等专业治水内容，融入极具地方特色的戏曲表演中，让专业的政策知识变成听得懂、记得住、传得开的唱词对白，破解基层政策宣传“入脑入心”难题，推动河湖保护从“部门责任”向“全民共识”转变。

“戏曲演绎的治水故事贴合我们的工作实际，既丰富有趣又极具教育意义，让大家对河湖长制工作的重要性、必要性有了更深刻的理解。”运城市河湖长制工作办公室主任侯智瀚说，相较于传统宣传方式，戏曲文艺宣传更接地气、更入人心，有效破除了基层群众对河湖治理工作的认知壁垒，真正让河湖长制理念浸润基层、扎根群众。

以《汾水人家》基层巡演为抓手，运城市持续探索“传统文化+河湖治理”特色宣传路径，常态化推动特色文艺剧目走进各县市区、深入乡镇村组，面向各级河长、基层干部、群众分层开展宣传教育，通过群众喜闻乐见的文艺形式，层层普及河湖长制政策知识，全方位、立体化深化河湖长制社会宣传，引导广大群众从河湖治理的“旁观者”转变为共治共享的“参与者”“守护者”。

坚持文化赋能，运城市还创新河湖保护宣传载体，塑造融合关公文化的河湖管护IP形象“河小关”，通过短视频、文创产品、新媒体科普等形式，打造群众喜闻乐见的河湖保护宣传名片，线上线下持续扩大河湖管护影响力。

“我们是宣传跟着治理走、理念随着民生转。”侯智瀚说，下一步，将持续深化河湖长制宣传创新，推进《汾水人家》县域巡演全覆盖，以戏曲为媒、以文化聚力，不断拓宽河湖长制基层宣传渠道、丰富宣传载体、深化宣传成效，持续凝聚市县乡村四级联动、全社会共同参与的治水护河强大合力，全力守护汾河清水长流、岸绿景美的生态底色，持续擦亮运城河湖长制治理工作特色品牌。

生态治理后的汾河万荣段边坡。运城市河长制办公室供图

图为市民在全新升级的桃河公园里散步。王文龙摄

阳泉  治水富民互促 一河活水兴城

今年国庆节，经过半年改造的阳泉市桃河公园恢复开园。同日，“桃河·河畔剧场”正式启用。10月1日至6日，“桃河·河畔剧场”连续六晚开展惠民演出。光影点亮河面，欢歌唱响两岸，桃河市集烟火升腾、游人如织。

“如今的桃河公园，不仅保留了原有的生态底色，更融入了现代审美与智慧元素，实现了功能与‘颜值’的双重升级。”11月8日，正在公园拍照的阳泉市民王文龙说，老公园焕发出新活力，大家在“家门口”就能享受到高品质公共服务，真切感受到城市治理的温度与精度。

桃河属海河流域子牙河水系，自西向东穿城区而过，是阳泉人民的母亲河。历史上的桃河，清波潺潺、终年不息。但随着城市发展，桃河一度面临水量减少、水质下降的困境。

全面推行河长制十年以来，立足资源型城市实际，阳泉市将河长制作为践行新发展理念、助推城市转型的政治任务，从组织架构、制度规范、项目落地等方面构建治水体系，破解煤铁产业遗留的水资源短缺、河流生态受损难题，走出资源型城市河流治理、生态惠民特色路径。

阳泉市河长办充分发挥工作职能，构建“问题发现、分级交办、全程督办”处置链条，动态清零涉河隐患。搭建“河长线上巡查+群众线下监督”双向摸排渠道，各级河长通过河长制信息化App上传巡河信息，河流沿岸布设公示牌公开监督电话，畅通群众反馈通道。

2024年，基层河长巡查发现桃河阳泉市郊区平坦镇西上庄北岸两处排污口有污水直排，调查为国道绕城改造工程损毁污水管网所致。阳泉市河长办工作人员告诉记者，当时的处置是，属地区级河长认领整改责任，市区两级河长办明确时限、细化任务，组建多部门联合专班；郊区住建、交通、属地乡镇、施工单位协同施策，临时铺设180米排污管线、增设2处跨河导流管道，按期实现污水全入网，消除排污隐患。

同年9月，桃河平定县石门口乡乱流段发生餐厨垃圾非法偷倒事件，阳泉市启动跨部门联席会议机制，生态环境部门溯源监测、公安部门查处涉事主体、属地乡镇清淤，当日完成河道治理、恢复水体原貌，实现涉河问题日清月结。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。以幸福河湖建设为载体，阳泉进一步推动生态优势转化为经济优势、民生红利，实现治水与富民双向赋能。

2025年春季，依托桃河十里桃花景观，阳泉市打造“十里桃花映山城”生态嘉年华，设非遗市集、实景演艺、就业招聘、农产品展销等六大消费板块。活动接待游客49万人次，市集展销点位直接营收额224万元，拉动沿岸商户销售额上涨50%、周边商圈客流提升30%。

阳泉“网格化+全民化”管护经验入选水利部典型案例汇编，三条核心经验是：制度创新，以“河长+多方协作+全民参与”破解流域治理碎片化难题，推动河湖管护从“有名建制”转向“有责能治”；系统治理，统筹生态修复、文脉传承、产业培育，实现生态、产业、民生协同共进；民生导向，以增收红利调动群众护河积极性，筑牢长效管护群众根基。