国有不可移动文物，‌严禁转让、抵押‌。无论其价值多高、位置多优，均不属于可交易资产。这一规定直指“文物商业化”顽疾，确保国家文化遗产始终由公共力量守护。国家另有规定的，依照其规定。

凡已作为博物馆、文物保管所或者辟为参观游览场所的国有不可移动文物，不得改作企业资产经营；其管理机构不得改由企业管理。同时，文旅开发重在“活态传承”而非“大拆大建”，依托历史文化街区、村镇进行旅游等开发建设活动的必须严守三条底线： 应当严格落实相关保护规划和保护措施，控制大规模搬迁，防止过度开发，加强整体保护和活态传承。