山西举行“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场） 

从8月11日开始，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室将举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，邀请全省11个市和省直有关单位出席，分地区分领域解读《山西省国民经济和社会发展“十五五”规划纲要》，全景式展现未来五年山西经济社会发展蓝图。8月11日10时，“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（大同市专场）举行，大同将锚定新赛道，建设“三城三地”：建设能源之城、算力之城、文化之城，打造先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地。
　　

三个聚焦　　

锚定转型发展“路线图”

发布会上，大同相关负责人表示，“十五五”是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期。大同将努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，力争到2030年经济总量升级晋位，基本实现转型。在《纲要》编制和实施中，大同重点把握“三个聚焦”。
　　

首先是把方向找准。大同持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，明确“三城三地”建设方向，即建设能源之城、算力之城、文化之城，打造先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地。这“三城三地”，就是大同未来五年的发展脊梁。这一目标正是基于大同的家底和优势。坚持在全国全省发展大局中找准定位，省委赋予大同“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”的使命任务。这“三城三地”就是大同落实使命的具体抓手。
　　

第二是把目标定实。大同明确8个方面发展目标，细化提出6大类25项主要指标。这些目标是未来五年发展的“指挥棒”和“风向标”。大同将统筹经济质的有效提升和量的合理增长，提出GDP年均增长5%左右；设置6项民生指标，包括就业、教育、医疗、养老等群众关心的重点领域；增设6项指标，包括可再生能源装机规模、制造业增加值增速、文化旅游及相关产业增加值增速、技术合同成交额、单位GDP用水量下降等，彰显特色优势，表明大同转型发展的信心决心。
　　

第三是把事情干成。《纲要》分14章对未来五年战略任务和重大举措进行系统部署，核心是“抓转型、强创新、促改革、优生态、惠民生、保安全”六个关键。
　　

告别“一煤独大”　　

推动“三个转变”

作为全国典型的资源型城市，大同的转型进展备受关注。2025年大同煤炭与非煤工业产值比为48.7∶51.3，非煤产值比重较2024年提高1.1个百分点，意味着大同正在告别“一煤独大”的发展瓶颈。与此同时，大同绿色能源规模位居全省第一方阵，城市算力分指数排名全国第三，文旅热度稳居全国前列。
　　

“十五五”期间，大同将重点推动实现“三个转变”：一是紧盯能源转型，推动“能源大市”向“能源强市”转变，既守住能源安全底线，又攀登绿色发展高线；二是紧盯产业升级，推动“要素驱动”向“创新驱动”转变，传统产业推进“智改数转网联”，新兴产业依托国家级零碳园区等平台发展出口型先进装备制造、绿色算力、新能源汽车等；三是紧盯适度多元发展，推动“资源优势”向“发展实效”转变，重点做好“土特产”文章、打好“文旅牌”、抢占“算力赛道”。
　　

能源转型：煤炭更聪明，新能源翻番

大同作为全国最大的优质动力煤生产基地，有59座煤矿，年产原煤达到1.5亿吨，在“十四五”期间，大同向全国20个省份输送了4.3亿吨保供电煤；发电方面，大同发电总装机容量达1916万千瓦，年均发电548亿度、外送发电367亿度。
　　

但今天的大同已不再只是“煤都”——新能源发电装机容量超1100万千瓦，占比已突破57%、发电量占比超过35%。“十五五”期间，大同能源转型重点是煤炭要更聪明，煤电要更高效，新能源要翻番。
　　

具体而言，煤炭方面，“十五五”要新建潘家窑（1000万吨）和大西庄（500万吨）两座现代化矿井，推动煤炭先进产能占比达到90%。再说煤电，国电湖东、同热三期2026年年底要建成，年内还要启动塔山三期2×100万千瓦项目建设，到“十五五”末，煤电装机预计超过1400万千瓦。新能源方面，600万千瓦晋北新能源基地年内建成，实施国电湖东新能源基地、大房线新能源基地等一批新能源项目，“十五五”末要实现新能源装机翻番，达到2200万千瓦，装机占比超62%。
　　

在“用好电”方面，大同将从三方面发力：一是让绿电就近消纳，建成大同经开区国家级零碳园区、灵丘县算电协同绿电园区；二是把电送出去，加速建成大怀线1000千伏特高压送出工程，未来每年可向京津冀输送清洁电力270亿度；三是把电存起来，加快建设浑源抽水蓄能及其他新型储能项目，“十五五”末储能总规模超600万千瓦。
　　

算力之城：五字优势打造京津冀算力腹地

“近、快、凉、绿、稳”，这五个字可以概括大同发展算力产业的独特优势。“近”是指大同和北京直线距离300公里，是距离北京很近的算力腹地；“快”是指网络延时3毫秒以内，什么概念？我们眨一下眼是300毫秒，3毫秒就能完成大同到北京的数据传输；“凉”，大同市年均气温5.5℃，夏天平均20℃，服务器天然降温，省下来的都是真金白银；“绿”，新能源装机占比57%，用的是清洁能源；“稳”，电网稳定可靠，算力行业最重要的就是供电稳定，数据中心最怕断电，大同这点有保障。
　　

“十四五”期间，大同已建成标准机架超41万架，占全省机架规模80%，投运服务器75.8万台，投运算力IT负载容量规模达1GW，算力中心年用电量突破60亿度，城市算力分指数连续两年位居全国第三，获批国家级数据标注基地，累计带动就业3.5万余人次。
　　

“十五五”时期，大同将以“筑底座、聚集群、建生态”三步走深度参与环京津冀算力走廊建设：筑底座方面，依托大怀线1000千伏特高压通道和8个500千伏输变电站等核心项目，打造新荣-云冈、阳高-天镇、广灵-灵丘三大算力集群，到“十五五”末预计承接算力订单超300亿元，年用电突破100亿度；聚集群方面，重点承接京津冀的大模型训练、智能推理等高端算力需求，到“十五五”末标准机架预计超80万架，比目前翻一番；建生态方面，依托国家级数据标注基地等平台，向上游做强配套产业、中游做好算力调度、下游拓展AIGC等前沿领域，并已开办大同数据科技职业学院培养专门人才。
　　

文旅融合：从“流量爆红”到“实力长红”

“十四五”期间大同旅游市场实现量质齐升。2025年，全市8家重点监测景区接待游客2021万人次，较2019年增长95%，游客平均停留时间从1.6天延长至3.3天；国庆期间云冈石窟、恒山景区单日游客接待量均突破7万人次，大同古城单日峰值超40万人次，均刷新历史纪录。今年暑期，大同接连入选境内游热度增长显著目的地第五位、暑运民航出行目的地热度增幅第五位、长线避暑游热门目的地第七位。
　　

近期发布的《旅游强国建设“十五五”规划》已将大同列为全国重点旅游城市。大同将持续擦亮“文化古都、清凉夏都、美食之都”文旅品牌，重点从三方面发力：一是规划先行，优化升级“一核一环四极多片区”空间布局；二是文化铸魂，系统梳理北魏、辽金、明清、边塞、红色、工业、非遗等文化谱系，加快云冈大景区建设和恒山5A级景区创建；三是融合赋能，大力发展乡村旅游、工业旅游、冰雪旅游、研学旅游、康养旅游，积极引进高端体育赛事和大型演唱会。
　　

特优农业：从“致富花”到大产业

2020年5月起，大同走出一条标准化种植、规模化发展、品牌化营销、数字化赋能的发展路子。目前，全市黄花种植面积稳定在26万亩，全产业链总产值超过40亿元，1.7万脱贫人口依靠黄花实现稳定增收。
　　

“十五五”时期，大同将深耕农业赛道，做大蔬菜产业，在现有16万亩设施蔬菜基础上再新增7万亩，总面积达到23万亩，年产值突破40亿元；做强畜牧产业，到2030年肉蛋奶总产量达到90万吨，畜牧业年产值超过85亿元；做优杂粮产业，实现优品率超过80%，精深加工水平提升到50%以上，种植面积稳定在180万亩。
　　

融入京津冀：从“通道城市”到“支点城市”

面对省委赋予的“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”双重使命，大同将把“区位红利”转化为“发展动能”。“十五五”期间，大同将畅通融合发展大动脉，目前大同到北京方向的高铁已实现“公交化”运行，最短通行时间压缩到97分钟，全天开行40对；打造产业功能承载地，2025年大同与京津冀贸易额达905亿元，占省外贸易额超过30%；创优服务共享软环境，2025年大同与北京优质医疗单位达成合作133项，与北京师范大学等15所高校共建优质生源基地。
　　

生态优先：擦亮“大同蓝”金字招牌

“十四五”时期大同生态环境质量实现大幅改善，环境空气质量稳居全省第一，PM2.5浓度降至23微克/立方米，8个地表水国考断面连续4年全部达到优良水质。
　　

“十五五”时期，大同将减污治污，绿色运输比例要在“十五五”期间达到70%以上，PM2.5稳定控制在23微克/立方米以下，城市雨污分流管网改造在“十五五”末实现全覆盖，针对每年产生的3000余万吨煤矸石开展综合利用；节能降碳方面，在大同经开区高标准建设国家级零碳园区和绿电园区，推动煤矿先进产能占比达到90%；生态修复方面，加强风沙源治理和生物多样性保护，加快历史遗留废弃矿山、采煤沉陷区综合治理和生态修复。
　　

民生为本：让发展更有温度

大同将聚焦让群众生活更具温度、更富品质、更显价值，重点抓好三个方面：一是抓好兜牢民生底线的事，健全就业服务体系网，国家级数据标注基地带动就业力争“十五五”末达到5万余人次；二是干好群众可感可及的事，确保教育经费“两个只增不减”，高标准推进公立医院改革与高质量发展示范项目，健全县乡村三级养老服务体系；三是解决好群众急难愁盼的事，完善12345热线群众反映问题督办机制，今年已督办工单537项，解决率达到98%。