1月28日上午，忻州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍忻州市“十四五”时期的经济社会发展成就。忻州市发展和改革委员会党组书记、主任栗晓敏进行发布，市发展和改革委员会党组成员、副主任白先明，牛强、席福贵分别回答记者的提问。忻州市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会。

忻州市发展和改革委员会党组书记、主任栗晓敏进行发布

忻州市新闻中心副主任张俊峰主持新闻发布会

栗晓敏介绍，“十四五”时期是忻州发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，努力克服新冠肺炎疫情、能源市场波动、产业转型阵痛和经济下行压力等不利因素，紧扣 “一个牵引、六大突破” 战略布局，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，较好完成了“十四五”规划确定的主要目标任务。

一是经济实力稳步提升。“十四五” 以来，忻州经济运行发展总体呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。地区生产总值从2020年的1061.1亿元增至2025年的1330.4亿元，年均增长3.5%，人均地区生产总值突破5万元，一般公共预算收入实现大幅跃升。投资规模扩大结构向优，“两重”“两新”加力提速，全市固定资产投资累计完成3374亿元，较“十三五”时期增长7%。规上工业企业数量从2020年的365户增至2025年的609户，实现了较快增长。新兴产业成为亮点，装备制造业保持较快增长，年均增速达10.6%。总体来看，转型驱动下的经济增长既有总量突破，更有质效提升，为高质量发展奠定了坚实基础。

二是能源革命纵深推进。原煤产量连续五年保持在亿吨以上，能源保供彰显担当。煤炭产业智能化绿色化转型加快。苏晋保德、宁武华润、山煤河曲煤电项目相继并网投产，晋控同华二期、国能河曲三期、代县黄草院抽水蓄能电站等一批重大项目获批建设。新能源和清洁能源累计新增装机572.3万千瓦，全球单体规模最大的超级电容储能项目一期全容量投产，省内单体规模最大的光伏项目和共享储能项目实现并网，原平、五台两个省级绿电园区试点加快建设。新型能源体系加快构建，能源产业高质量发展取得丰硕成果。

三是产业转型持续深化。制造强忻战略深入实施，产业链和专业镇两大引擎同步发力，省级重点产业链企业达到40家，拥有3家省级重点专业镇和10家市级重点专业镇，定襄法兰锻造入选国家级中小企业特色产业集群。开发区建设成效显著，五寨现代农业产业示范区、偏关生态文化旅游示范区2家省级园区获批设立。科技创新与产业创新深度融合，“晋创谷·忻州”挂牌运营，“科创驿站”科技示范园建成投运。文旅康养产业蓬勃发展，五台山、忻州古城、雁门关、芦芽山、老牛湾等重点景区影响力不断提升，黄河、长城、太行三个一号旅游公路全线贯通，全市5个重点监测景区接待人数、门票收入增速位居全省前列。

四是改革开放多点突破。重点领域改革持续深化，开放合作水平进一步提升。国企改革亮点突出，三年行动圆满收官，53项改革任务全部完成。农业农村改革有序推进，岢岚、代县、原平3个县（市）成为全省市县转型综改牵引性集成改革试点县。河曲县、岢岚县人口小县机构改革全面完成。高标准市场体系加快建设，“一枚印章管审批”改革持续深化，“高效办成一件事”成效显著。对外开放合作不断扩大，积极融入京津冀协同发展，忻保绿色能源经济廊道建设破题起势，山西中部城市群融合发展步伐加快，太忻一体化建设实效明显，外贸空白县实现全部清零。

五是城乡发展协同共进。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡融合发展格局加速形成。常住人口城镇化率由2020年的53.78%提高到2024年的58.09%。城市更新行动有序开展，老旧小区改造全面完成，综合管网改造加快实施，人居环境明显改善，城市能级大幅跃升。以县城为重点的新型城镇化建设成效显著，一批各具特色、宜居宜业的魅力县城加快形成，五台县成为以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，原平成为新型城镇化潜力地区省级试点。脱贫攻坚成果持续巩固夯实，乡村全面振兴取得重要进展，美丽乡村建设全面推进，特优农业加快发展，农业生产和农民收入持续向好，“一都八乡”“忻州杂粮”产品享誉全国。

六是人民群众获得感大幅提升。“十四五”以来，我市始终将保障和改善民生作为发展的根本目的，每年市级财政支出82%以上用于民生事业，高于全省平均水平。城乡居民人均可支配收入实现稳步增长，新增城镇就业累计18.38万人，转移农村劳动力17.73万人次。“健康忻州”建设成效凸显，在全省范围内实现异地就医免备案，14个县级人民医院全部达到二甲水平，所有乡镇建成标准化卫生院。全面落实义务教育“双减”政策，基础教育教学质量稳居全省第一方阵，忻州一中连续三届入选“中国百强中学”，忻州现代康养职业学院全面竣工，忻州市高级技工学校新校区建成投运，太原科技大学忻州校区获批建设。民生保障兜底有力，全民参保计划加快实施，城乡居民医保参保缴费补助逐步提升，适老化改造和保障性住房建设有序开展。社会文明程度进一步提高，全国文明城市成果持续巩固，“五馆一院”等一批标志性文化场馆建成运营。

七是美丽忻州建设扎实推进。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，黄河“几字弯”攻坚战扎实开展，境内黄河连续五年保持Ⅱ类及以上水质。太行山、吕梁山“两山”绿化行动深入实施，汾河、滹沱河等“四河”流域治理系统推进，全市累计完成营造林任务317万亩，静乐县、偏关县、五寨县入选林长制省级激励名单，静乐县成功创建省级生态文明建设示范区。污染防治攻坚战取得显著成效，全市空气质量优良天数比例由71.9%提高至84.1%，21个国、省考断面水质优良率达100%，土壤环境风险防控能力持续提升，生态环境建设多项核心指标达到历史最优，天蓝地绿、碧水萦回的美景呈现忻州大地。

这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，在于全市上下干部群众的苦干实干。展望“十五五”，忻州将继续立足自身优势，补齐发展短板，奋力书写高质量发展的新篇章！

此次新闻发布会由忻州市人民政府新闻办公室主办、忻州市新闻中心承办。省、市主流媒体记者20余人应邀参加发布会。

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答记者问

一、问：“十四五”时期，能源保供彰显山西担当，能源革命综合改革试点任务顺利收官，忻州作为能源大市，在深化能源革命方面做了哪些工作？

答：席福贵（忻州市发展和改革委员会党组成员、副主任）：

忻州凭借自身的能源禀赋与坚定的改革决心，在深化能源革命中兼顾传统能源升级与新能源培育壮大，聚焦结构优化、产业融合、创新驱动、机制保障、区域协同等方向持续发力，实现了五个“新”。

一是能源供给能力实现新跃升。扎实推进煤炭绿色开采利用、推进绿色能源可持续发展。累计建成智能化矿井28座，先进产能占比高达97.1%，位居全省前列。自2021年起，原煤产量连续五年保持在亿吨以上。全市新能源和清洁能源装机总量连续多年位居全省之首。发电规模持续攀升，外送电量占总发电量70%以上。二是能源消费革命取得新成效。针对重点用能单位及新上项目，探索推进绿电消费，鼓励企业优先使用绿电，“十四五”以来，绿电消费规模快速扩大，仅2024年，全市风电、光伏发电企业便申领绿证超过325万张。促进绿电资源就地转化，原平经济技术开发区绿电园区、五台县镁基新材料产业园绿电园区入选山西绿电园区试点，做到了绿电增量与电力消纳“双向奔赴”，绿色优势逐渐转化为忻州推动产业转型升级、绿色产业集聚的发展优势。三是能源技术革命实现新突破。积极搭建高端研发平台，以“科创驿站”为代表的创新平台成为破解我市资源型城市科技短板的关键抓手，建立起涵盖多个科研领域的实验室和研究基地，研究领域涉及光电传感、煤炭绿色开采、机械装备制造、新材料等。四是能源体制革命释放新活力。鼓励企业积极参与能源产品市场交易，持续优化营商环境，从产业改造到人才引进，从平台建设到政策支持，促进产业保障不断强化，全方位催生能源新业态新模式。五是能源领域开放合作拓展新空间。精准对接京津冀协同发展战略，全面扩大能源领域对外开放，在多领域向各类资本公平开放，大力推动能源装备、技术、服务“走出去”和“引进来”。

二、问：推动黄河流域生态保护和高质量发展是党中央赋予山西的重大使命任务。作为汾河发源地，黄河入晋第一市，请问“十四五”期间，忻州在推动黄河流域大保护大治理方面做了哪些探索？

答：牛强（忻州市发展和改革委员会党组成员、副主任）：

“十四五”期间，忻州市委、市政府高度重视黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神以及黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，坚定扛牢黄河入晋“首站首责”，统筹山水林田湖草沙系统治理，抓好重大水利基础设施建设，加强水土保持和污染治理，不断开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

一、坚持科学系统谋划，规划政策体系基本建立。我市在全省率先印发实施了《忻州市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，各市直部门对应编制了《忻州市“十四五”生态环境保护规划》《两山四河一流域生态保护与修复专项规划》《忻州市水资源安全保障规划》等9个专项规划，出台了《“一泓清水入黄河”工程方案》《忻州市黄河生态保护治理攻坚战行动方案》等16个配套政策文件，市人大常委会先后制定了《忻州市静乐汾河川国家湿地公园保护条例》《关于加强黄河流域忻州段生态保护实施禁牧的决定》等地方性法规。形成了以1个总规划为统领，多个专项规划为支撑，相关配套政策文件和地方性法规为保障的规划政策体系，搭建了推动我市黄河战略落地的“四梁八柱”。

二、抓实生态保护修复，生态安全屏障持续筑牢。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢生态安全屏障。在推进生态保护修复方面，实施了忻州市黄河“几字弯”重点生态攻坚区历史遗留废弃矿山生态修复项目，目前12个子项目已开工，治理面积完成了782.63公顷。实施了总投资6.18亿元的“一泓清水入黄河”工程，已全部完工。实施了总投资157.85亿元的黄河干流流经县生态环境综合治理重点工程，累计完工17个子项目。在加强水土流失治理方面，黄河流域8县完成水土流失治理面积336.52万亩，完成新建淤地坝110座，淤地坝除险加固71座。在开展国土绿化行动方面，实施了“三北”工程林草湿荒一体化项目、国土绿化试点示范项目、省级黄河和黄河流域防护林屏障建设工程、环京津冀生态安全屏障建设工程等国家、省级营造林工程项目，“十四五”期间，共计完成营造林面积317.65万亩。在提升水环境质量方面，建设黄河干支流沿线“天地河”一体化监管体系，黄河干流忻州段连续五年稳定达Ⅱ类水质。在重要支流入黄口和入河排口建设视频监控共55个，逐步构建起覆盖全市黄河流域所有排污口的在线监测系统，黄河流域国、省考断面稳定达Ⅲ类及以上水质。在推进河湖生态环境复苏方面，常态化规范化开展河湖“清四乱”，“十四五”期间，黄河流域累计完成河湖问题整改226处。全面启动幸福河湖建设，7个幸福河湖通过省级复核，汾河宁武段、静乐段被评定为五星级河湖。2022—2024年，我市共获得太原市、朔州市生态补偿金1.55亿元。

三、强化水资源管理，节约集约利用水平不断提升。落实“四水四定”，贯彻“节水优先”方针，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。深入实施国家节水行动，推进水资源消耗总量和强度双控行动，确保全市用水总量控制在7.63亿立方米内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15.8%、9%以上。黄河流域8县全部完成县域节水型社会建设。水利工程建设取得阶段性进展，建成了保德李家湾、神池龙泉、五寨颐峰、偏关马家山和宁武阳方沟5座水库，正在积极推进“神五岢”大型灌区项目建设。

三、问：投资是推动经济高质量发展、实现全面转型的核心引擎，请问忻州“十四五”期间投资规模如何？重点投向哪些领域？取得哪些实质成效？

答：白先明（忻州市发展和改革委员会党组成员、副主任）：

感谢您的提问。“十四五”以来，我市紧扣高质量发展主题，采取有力措施，以扩大有效投资为牵引，统筹推进项目建设与产业转型，经济社会发展取得显著成效。下面，我从三方面介绍：

从投资规模看：截至目前，全市“十四五”期间累计完成固定资产投资3374亿元，年均增长3.4%，高于全省1.2个百分点，有力支撑全市经济社会的平稳健康发展。与此同时，投资结构更加优化、产业布局更趋合理、转型发展成效显著。

从资金争取看：忻州市紧紧围绕国家政策导向和资金投向，抢抓专项债券、中央预算内投资、特别国债等政策机遇，在产业转型、能源革命、科教人才、基础设施、社会民生等重点领域，累计争取各类政策性资金269.2亿元，为一批打基础、利长远的重点项目提供了坚实资金保障。

从项目建设看：“十四五”期间，忻州市承建省级重点工程项目203项，总投资3316.1亿元，完成投资863.4亿元；市级重点工程项目384项，总投资1550亿元，完成投资621.1亿元。其中：基础设施投资稳定增长，集大原高铁开通运营、雄忻高铁顺利开工、国道108线即将通车、繁五高速有序推进，山西大水网第二横忻州水网连通工程开工建设；以工代赈带农效用突出，实施以工代赈项目65个，带动老百姓就近就地就业5254人，发放劳务报酬5419万元；产业转型项目成效显著，一道新能源年产14GW光伏电池生产基地项目建成投运，金宇科林40万吨煤矸石高岭土新材料智能化生产线项目、同德科创新材料产业链一体化项目、五台云海镁业年产10万吨高性能镁基轻合金等项目稳步实施；新型能源体系逐步构建，忻州市“十四五”期间电力总装机增长37%，新能源和清洁能源装机增长近50%，新能源全链条产业集群正逐步发展成为引领全市能源发展的强劲动力，为打造全国重要的综合能源基地奠定基础。

一系列投资成果的落地，推动忻州市在产业升级、设施完善、民生改善等领域实现跨越式发展，为高质量转型奠定了坚实基础，下一步，我们将继续以投资为牵引，持续保障好投资运行，加力政策性项目争取，强化项目谋划储备，提速项目建设进度，全力抓项目稳投资，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局定向领航，推动全市经济社会发展再上新台阶。