太原楼市“十五五”的5个政策悬念
山西晚报·山河+发布时间:2026-08-27 08:35:07

8月20日,上海“沪八条”正式落地,从公积金提取扩围、二套房首付下调,到购房补贴、房票安置和“以旧换新”消费券,一套组合拳精准覆盖了购房全链条。几乎同期,太原发布“十五五”住房发展规划,明确提出“加快构建具有太原特色的‘市场+保障’住房供应体系”。


一线城市的政策松绑,往往会在二三线城市引发“跟不跟、怎么跟”的市场猜想。上海“沪八条”的每一条细则,都像投向太原楼市的“问路石”:太原现行政策已走到哪一步?哪些领域可能率先对标?近日,围绕购房者最关切的公积金、首付、补贴、安置、置换五大维度,山西晚报·山河+记者梳理出5个政策悬念,勾勒太原“十五五”楼市政策的可能走向。


悬念1 

公积金使用范围是否会再扩容?


  

公积金政策进一步放宽,是今年以来楼市政策的主要发力方向。此前2025年8月“沪六条”已支持购买新建预售商品住房提取公积金支付首付款,此次“沪八条”进一步将范围扩大至新建商品住房现房。不仅如此,上海还支持提取公积金支付购房契税和购买住房配套车位(库)、储藏室等。

  

再看太原。早在2024年12月1日起,缴存职工在太原市行政区域内购买新建商品住房,预网签商品房买卖合同,即可申请将住房公积金账户可用余额直接划转至购买住房所属项目的商品房预售资金监管账户,用于支付购房款。办理流程上,申请人需携带《商品房认购协议》《提取住房公积金直付购房款确认书》等材料到中心各分理处或管理部进行审核登记。但太原的公积金提取范围目前主要覆盖新建商品住房和保障性住房,在公积金使用场景的拓宽上(如契税、车位等)尚未有类似动作。

  

此外,9月20日起,新修订的《住房公积金管理条例》将正式实施,全国公积金政策迎来重大调整。此次修订将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种,新增了装修自住住房、支付自住住房物业费等提取情形,并对提取住房公积金支付房租不再设置门槛限制。在这样一场全国性的公积金制度变革中,太原已有先行动作,2026年8月11日,太原市住房公积金管理中心发布《关于提取住房公积金支付自住住房物业费的通知(征求意见稿)》,面向全市公积金缴存职工及社会公众公开征求意见,虽然太原公积金中心在后续公告中明确表示,“对标各省市现行同类政策,立足我市住房公积金贷款风险防控管理实际,现阶段暂不具备放开该限制的实施条件”。但这也表现出太原在公积金使用场景拓展上从未止步,物业费提取已纳入研究视野,只是出于风险防控的审慎考量暂未放行。在全国公积金新政落地后,太原是否会跟进扩大提取范围、具体如何落地,仍需以太原市住房公积金管理中心后续发布的官方文件为准。

  

位不愿具名的太原房产中介人士告诉山西晚报·山河+记者:“公积金支付首付,对购房者来说是实打实的好事。太原目前公积金直付购房款的政策已经很方便了,但如果能把契税、车位这些也纳入进来,对改善型购房者的吸引力会更大。”

    

悬念2 

首付比例是否会进一步下调?

  

首付比例下调是“沪八条”最受关注的信贷政策之一。上海明确,对购买外环外(含宝山、嘉定区全域)住房的,二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例从“不低于20%”调整为“不低于15%”。外环内二套房首付则维持不低于25%,首套房商贷最低首付比例维持15%不变。

  

针对首付比例下降,我省已有动作。2024年12月19日,中国人民银行山西省分行副行长邢毅在新闻发布会上介绍,我省积极落实中国人民银行公布的房地产金融政策,将全省个人住房贷款最低首付比例降至全国统一的最低首付比例15%。但太原公积金贷款方面仍存在差异。根据太原市住房公积金管理中心的规定,缴存职工使用住房公积金贷款购买保障性住房的,最低首付比例为15%;购买其他自住住房的,首套住房和二套住房最低首付款比例继续执行20%。换句话说,商业贷款二套房首付已降至15%,但公积金贷款首套房、二套房首付均为20%。

  

太原“十五五”住房蓝图提出“全力去存量、精准保增量”。在“去存量”的导向下,降低首付门槛是激活改善型需求的有效手段。太原是否会参考上海的做法,将公积金首付比例从20%下调至与商贷看齐的15%,是市场关注的焦点之一。

    

悬念3 

购房补贴是否从“人才专属”走向“普惠”?

  

上海“沪八条”推出了阶段性购房补贴政策,有效期至2027年3月31日。具体而言,居民家庭在外环外购买新房并完成网签备案,且在前后1年内出售二手房的,可按贷款总额的1%申请补贴,单套最高5万元;若出售的是外环内二手房,可再叠加3万元,单套最高补贴8万元。补贴总金额2亿元,用完即止。

  

太原的购房补贴目前走的是“人才专属”路线。山西晚报·山河+记者从太原市人力资源和社会保障局了解到,备受关注的“太原人才购房补贴是否延续”终于有了新进展,2022年发布的《高校毕业生和高技能人才来并工作补助(贴)发放实施办法(并人才〔2022〕8号)》已经正式延期至2028年5月31日,根据其内容,购房补贴申请对象为全日制博士研究生、世界排名前200名大学(不含境内)、“双一流”建设高校及建设学科的全日制硕士研究生、本科生。其中,博士研究生、硕士研究生、本科生分别为20万元、10万元和5万元,一次性发放。夫妻双方以共有产权按同一住房申请的,总金额不得超过购房金额。力度不可谓不大,但门槛同样不低,这些补贴主要面向符合条件的高校毕业生等特定人才群体。

  

“20万确实不少,但能拿到的人太少了。”在太原工作多年的市民王女士向记者坦言,“我们一家三口住在60多平方米的老房子里,想换房但又觉得压力大。要是能有面向普通人的购房补贴,哪怕是几万块,也能减轻不少负担。”太原“十五五”住房蓝图提出“多措并举推进住房以旧换新,通过购房消费券等形式,提升置换积极性”。这意味着太原正在考虑面向更广泛群体的购房激励措施,从“人才专属”走向“普惠”。

    

悬念4 

房票安置何时落地?

  

上海“沪八条”明确“进一步加大房票实施力度,在征收拆迁补偿安置中增设房票安置方式,重点聚焦城中村改造和旧城区改建项目”。

  

“房票”概念,在太原的相关文件上已明确提出,但落地仍待时日。2024年11月,太原市房产管理局等7部门联合发布的《关于印发太原市关于进一步促进房地产市场止跌回稳若干措施的通知》中,同样提到了鼓励以“货币补偿量化金额以房票的形式”出具给被征收人。通知明确,在棚户区(城市危旧房)改造、城中村改造等涉及房屋征收工作的项目中实施货币化及房票安置政策。通俗地说,房票就是一张购房“代金券”,拆迁户拿着房票可自行购买“房源超市”库内的商品住宅。

  

但截至目前,官方暂未公布关于太原“房票”政策落地细则和标准。从全省来看,山西已有6市提出“房票”政策,太原的房票政策,尚处于“有方向、无细则”的阶段。记者了解到,国务院办公厅《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》印发以来,山西省制定了实施城中村改造五年计划(2024年—2028年),涉及87个项目、97个村、7.21万户居民,将建设安置住房14.04万套。其中,太原市五年规划改造82个项目、91个村。在如此大规模的城中村改造中,房票安置无疑是一个重要的政策工具。

  

“房票安置其实是在传统货币补偿和实物安置基础上的一种补充模式。”业内人士接受采访时表示。在危旧房改造和城市更新中,房票安置是否会成为常态化工具,值得持续观察。

    

悬念5 

“以旧换新”消费券何时发、怎么发?

  

上海“沪八条”的“以旧换新”补贴细则,实际上是在阶段性购房补贴政策的基础上,对此前上海的“以旧换新”补贴政策进行了优化,自“沪八条”实施之日起至2027年3月31日,居民家庭在本市外环外购买新建商品住房并完成合同网签备案,且在网签备案日前后1年内出售本市外环内二手住房的,可向购入新建商品住房所在区房地产交易中心申请补贴3万元。同时符合两项购房贷款补贴适用范围,且出售二手住房位于本市外环内的居民家庭,可叠加享受两项购房补贴,最高补贴8万元。

  

太原“十五五”住房蓝图明确提出“多措并举推进住房以旧换新,通过购房消费券等形式,提升置换积极性”。事实上,太原已有商品住房“以旧换新”活动的基础。根据此前政策,凡是在太原市行政区域范围内,卖房人出售已取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》的房屋,将旧房在房地产经纪机构挂牌出售并标注“以旧换新”字样,购买新建商品住房的,均可参加活动,享受中介服务费减免和最优的贷款利率等优惠政策。此外,太原已取消各类商品住房转让限制年限,自取得不动产权证之日起即可转让,取消了商品住房限购政策。

  

但“中介费减免”和“最优贷款利率”与“真金白银的消费券”之间,仍有不小的差距。太原“十五五”住房蓝图中提出的购房消费券,面额多少?申领条件是什么?是否需要“卖一买一”?补贴资金总额多少?何时开始发放?这些问题令人期待,需要更明确的实施细则出台。业内人士提醒,购房消费券与家电、汽车消费券有本质不同,房产交易金额大、周期长,消费券的撬动效应和风险管控需要更精细的制度设计。

  

一线城市的政策松绑,往往会对二三线城市产生传导效应。上述五个悬念的答案,关乎成千上万购房家庭的切身利益。8月12日的新闻发布会上,太原市房产管理局副局长张永魁表示,“十四五”期间全市新建商品住房上市149945套,新建住宅销售均价从2021年的10763.4元/平方米增长至2025年的11800.9元/平方米。与此同时,全市符合公租房保障条件的低收入和低保家庭已实现“应保尽保”,多渠道筹集保障性租赁住房3.6万套(间)。3947户住房困难工薪群体通过“锦绣长风”“锦绣汾东”等配售型保障房项目喜提新居。多位资深业内人士对记者说:“上海的动作是一个信号。太原要不要跟、怎么跟、跟多少,是对本地市场冷暖的精准判断的重大考验。”



记者: 柴旭晖
编辑: 张文娟
一周热新闻