点外卖碰上“幽灵餐厅”、食材掺假让人吃得不放心……在太原，这些糟心事正在被集中整治。近日，太原市市场监督管理局联合市公安局召开网络餐饮食品安全治理风险研判及涉刑案件办理推进会。

以案为鉴

行刑衔接形成有力震慑

不少餐饮经营者心存侥幸，认为食品安全违法不过是“罚罚款、关关门”的事，殊不知，一旦触犯刑法，面临的将是刑事追责甚至牢狱之灾。太原市市场监管部门与公安机关依托行刑衔接机制，对严重危害食品安全的违法行为坚持“处罚到人”，符合移送条件的坚决移送司法机关，让违法者付出应有代价。

今年5月，太原市市场监督管理局综合行政执法队小店区大队在开展网络餐饮食品安全专项行动中查明，某餐饮店涉嫌通过提供虚假材料取得营业执照注册登记。经深入调查，当事人存在私刻公章、伪造申请材料等违法行为。该行为违反了《中华人民共和国刑法》，违法线索被移送公安机关。涉事店铺通过伪造印章、虚构材料骗取市场准入资格，不仅严重扰乱了正常的市场登记秩序，更为食品安全埋下了重大隐患。市场监管部门与公安机关依托行刑衔接机制，严厉查处提交虚假登记材料、伪造印章等违法行为。此案再次向广大餐饮经营者敲响警钟，诚信守法是经营的绝对底线，任何试图通过弄虚作假逃避监管的行为，终将面临行政处罚与刑事追责的双重严惩。

今年4月18日，小店区市场监管局执法人员开展日常巡查时，发现辖区某餐饮店使用的“精品肥牛肉卷”存在异常，随即抽样送检，检出猪源性成分。经查，该经销部将猪肉与牛（羊）脂肪混合制成肉砖，切刨后冒充牛（羊）肉卷对外销售，同时使用鸭肉冒充羊肉加工肉卷售卖。当事人上述行为已涉嫌刑事犯罪，市场监管部门依法将案件移送公安机关处理。该案当事人主观违法故意明显，通过原料掺混、虚假标注食品信息等手段制售假劣肉制品，严重扰乱肉制品市场经营秩序，直接威胁群众饮食安全，侵害广大消费者合法权益。本案充分运用行刑衔接机制，深挖违法链条、从严打击食品领域违法犯罪行为，同时警示全市各类食品生产经营主体，必须坚守诚信守法的经营底线，一旦触碰食品安全红线，必将依法受到严厉惩处。

数据说话

治理成效“两减两增”

对于食品安全领域的违法行为，太原市始终保持“零容忍”态度，发现一起、查处一起，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关，绝不姑息迁就。截至今年6月底，全市累计下线违规网络餐饮店铺5867家，其中558家“幽灵外卖”被永久关停，相关责任人被纳入失信名单，取消承诺制办证资格。

围绕“查”，太原市市场监管局改变了过去等待投诉上门的被动监管方式，全员下沉一线，局领导带队、机关科室包联，围绕商圈、社区、写字楼等重点区域，通过明察暗访、下单体验、实地核验等方式“盲查”。线下排查之外，还打通市场监管、行政审批、外卖平台三方数据，通过“食安智管”平台进行线上数据比对，许可证照、经营地址、平台门店信息交叉核验，疑点线上锁定、线下核实。

围绕“改”，太原以市食药安办名义印发部门联动方案，明确市场监管、公安、行政审批、信访等8个部门职责，打破过去市场监管“单兵作战”格局，审批信息互通、违法线索移送、投诉举报研判、行刑衔接等工作一体推进。

围绕“罚”，整治以来全市查办网络餐饮相关案件979起，较去年同期增长6.7倍，罚款27.01万元，同比增长2.2倍，公开发布两批共10家典型违法案例，形成有力震慑。

围绕“促”，太原市从1.8万余名外卖骑手中招募840人担任食品安全监督员，开展“随手拍”行动，骑手在后厨取餐时发现问题，拍照上传，平台快速响应，部门闭环处置。小店区还推出“红黑榜”制度，公布11家红榜店铺、7家黑榜店铺，借助社会舆论强化监督。

经过近半年整治，太原网络餐饮市场实现“两减两增”。入网经营餐饮数量较整治前减少4685家，消费者投诉量同比下降6.8%；而主要外卖平台订单量和单均交易额实现同比双增长，治理没有“误伤”行业，反而激发了市场活力。

聚焦聚力

风险研判锚定治理新方向

为进一步深化网络餐饮食品安全问题治理，加强市场监管与公安部门在食品安全领域行刑衔接，提升涉刑案件线索发现、研判和查办质效，8月14日，太原市市场监督管理局联合市公安局召开网络餐饮食品安全治理风险研判及涉刑案件办理推进会。太原市市场监督管理局党组成员、副局长闫滨出席会议并讲话，市公安局食药环支队、市市场监管局相关科室及相关县（市、区）市场监管局负责人参加会议。

会议围绕上半年网络餐饮食品安全领域涉刑案件办理情况开展专题研判和座谈交流，深入分析案件特点、风险隐患及办理过程中存在的问题，就进一步加强部门协作、完善行刑衔接机制进行充分探讨。

会议要求各级市场监管部门聚焦网络餐饮领域新型违法违规行为，加强风险研判和线索互通，健全联合调查、协同办案机制，对涉嫌违法犯罪的行为依法从严查处，形成有力震慑。在此基础上，密切对接公安机关食药环部门，强化案件线索发现、移送、研判和查办全链条衔接，建立常态化协作机制，对重大、疑难案件及时会商，不断提升案件办理质效。同时要持续推进网络餐饮食品安全问题治理，紧盯突出问题和风险隐患，对发现的违法犯罪线索深挖彻查、一查到底，依法追究相关人员责任，切实维护网络餐饮食品安全市场秩序。

太原市市场监管局相关负责人表示，将持续深化行刑衔接机制，进一步压实平台主体责任，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。