近日,省政府办公厅出台《山西省固体废物综合治理工作举措》,我省将坚持减量化、资源化、无害化原则,聚焦煤矸石、粉煤灰、赤泥、尾矿等工业固体废物,统筹工业固废、农林固体废物治理,构建源头减量、过程管控、末端利用、无害化处置的全链条治理体系,全面提升固体废物综合治理能力和水平,守牢全省生态环境安全底线,加快推进美丽山西建设。

  

到2030年,全省重点领域固体废物历史堆存量得到有效管控,非法倾倒处置高发态势得到遏制,大宗固体废物年综合利用量达到3.18亿吨,其中大宗工业固体废物2.9亿吨、建筑垃圾0.15亿吨、秸秆0.13亿吨。

  

推动源头管控和减量

  

我省将严格落实产业、环保、节能等政策,依法依规淘汰落后产能。严把环评审批准入关,严格对固体废物种类、产生量和利用处置措施的审查,确保固体废物减量化、资源化和无害化措施科学可行。

  

因地制宜推广煤矿井下充填,鼓励具备条件的煤矿探索采用井下智能分选+充填工艺。科学选择大块排矸工艺,推动智能洗选,鼓励洗选矸石优先用于井下充填。大力推行绿色设计,支持企业升级改进生产工艺和装备,强化工业生产精细化管理,降低固体废物产生强度。

  

稳步发展装配式建筑,推广绿色施工、全装修或标准化装修交付,强化建筑工地固体废物源头管控。鼓励就地就近处理园林垃圾,推动园林绿化垃圾源头分类和减量。

  

加强地膜全过程管理。严禁非标地膜生产、流通与田间施用,推广科学使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜,从源头上保障地膜的可回收性,降低地膜残留风险。

  

深入实施“精准用药提质增效”行动,持续推进科学施肥增效,减少包装废弃物产生。加强农业投入品规范化管理,鼓励供销合作社参与当地农药、化肥包装废弃物等回收处理工作。

  

推广循环型农业生产模式。我省鼓励将畜禽粪污、农作物秸秆、农村生活有机废弃物等农林固体废物转化为肥料、饲料和能源,构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环循环。

  

规范收集转运和贮存过程控制

  

我省将加强工业固体废物规范化管理,对工业固体废物产生、运输、利用、处置等情况进行台账登记,逐步推行工业固体废物全链条信息实时采集和轨迹监控。严格执行工业固体废物、危险废物跨省转移审批和备案制度。

  

规范城镇固体废物回收转运体系。充分利用“互联网+”、卫星监测、大数据等技术手段,推行建筑垃圾联单管理,实现闭环管控,做到建筑垃圾种类、数量和流向可追溯、可查询。规范渣土运输行为,严防建筑垃圾沿途遗撒、乱倒乱卸和向农村转移。

  

持续推进生活垃圾分类,深化生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点“两网融合”,发展“互联网+回收”模式,加强收运中转体系和资源回收分拣中心建设,构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系。

  

完善秸秆和畜禽粪污收储运体系。建立秸秆收储站点,培育专业化合作组织,开展秸秆高效离田。因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施,引导规模场和散养户在畜禽粪污就地就近还田利用的基础上进行集中收集和处理。

  

合理布局废旧农用物资回收站点,发挥供销合作社回收网络优势,推进建立农资经营点与废旧农用物资回收站相结合的回收体系,推行“押金回收、奖励回收、积分兑换”等新模式。

  

推进危险废物产生单位即产生、即包装、即称重、即打码、即入库规范化建设,推行危险废物“五即”和二维码“一码贯通”全过程信息化管理,健全危险废物产生、贮存、转运、处置全过程追溯体系,严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等违法行为。

  

全面提高资源化利用水平

  

加强大宗固体废物综合利用。我省鼓励采用先进技术,利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材,逐步提升在生产胶凝材料、陶粒、纤维材料等领域的高值化利用水平。

  

鼓励从冶炼渣、尾矿、共伴生矿中提取稀有稀散金属和稀贵金属,从赤泥中提取铁、碱、氧化铝。鼓励将建筑垃圾加工为再生骨料及制品,替代天然砂石用于道路水稳层、透水砖、砌块等建材生产。

  

促进农林固体废物资源化利用。重点推进“秸秆变肉”“秸秆变奶”,打造秸秆饲料化利用优势产业带。推广秸秆与畜禽粪污混合发酵,生产饲料、燃料、栽培基质、工业原料等技术。

  

规范二手商品流通和再制造。鼓励“互联网+二手”模式发展,支持回收企业借助相关信息平台、移动应用程序等开展“线上预约、线下回收”,鼓励建设集中规范的线下二手商品交易市场。

  

加大再生材料应用推广力度。落实国家再生材料标准和认证制度。引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例,推动钢铁、有色等行业提高再生原料使用比例。将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。

  

增强无害化治理能力

  

提升全过程无害化水平。我省将强化大宗工业固体废物无害化预处理。鼓励建设预处理设施,推动煤矸石、粉煤灰等工业固体废物进行稳定化、无害化、减容化处理,推广智能光电分选、微生物脱硫等预处理技术,降低固废腐蚀性,有效防范环境风险。

  

全面推进生活垃圾无害化治理。因地制宜确定生活垃圾处理方式,加快推进生活垃圾焚烧项目建设,鼓励在确保安全稳定运行前提下,协同处置城镇污水处理厂污泥和工业固体废物。

  

积极推进大宗工业固体废物井下充填。在符合环境质量标准、污染风险管控要求和安全生产要求前提下,因地制宜推广单元密实充填、覆岩离层注浆等充填开采工艺,不断提升规模化消纳利用煤矸石、粉煤灰等工业固体废物的水平。

  

稳步推进大宗工业固体废物矿坑回填与生态修复。大力推动矿坑回填,鼓励露天开采形成的矿坑优先回填煤矸石、粉煤灰等工业固体废物。积极推进生态回填试点,严格落实相关技术规范,实行全过程规范化管理,适时在全省有序推广。

  

同时,严厉打击固体废物环境违法犯罪行为。依法依规严肃查处非法倾倒填埋固体废物的产废单位、运输单位和个人,依法严肃处理“地接”人员,有效斩断黑色利益链条。重点排查黄河流域山西段、重点矿区、饮用水水源地周边等敏感区域,构建工业固体废物堆场环境监管清单,夯实环境监管数据底座,建立健全全省固体废物堆场“一张图”。


记者: 薛建英
编辑: 张静玉
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