山西晚报·山河+讯   近日，省政府办公厅出台《山西省规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营实施方案》，明确我省将围绕“在建项目顺利建设、已运营项目平稳运行”两条主线，构建财政统筹、债券支撑、金融赋能、资产盘活、有序退出“五位一体”的协同保障体系，发挥PPP模式稳投资、惠民生、促转型作用，服务全省高质量发展大局。

保障在建项目顺利建设方面，我省分类推进项目实施。对主体完工、仅剩余配套工程的项目，要倒排验收、决算、资产确权登记及转入运营等全流程工作时序，开辟联合验收绿色通道，同步落实运营筹备工作，实现“完工即运营”，尽早产生现金流。对手续完备、融资落地的正常在建项目，督促社会资本方足额缴纳资本金，严禁抽逃挤占挪用项目资金；严格按照核定概算控制总投资，未经法定审批程序，不得擅自扩容提标。对资金断链、超概严重、收益失衡的项目，要开展建设内容再论证，推行“瘦身健体”，压缩非必要配套、下调冗余标准、分期分段实施。

为畅通融资保障渠道，我省要求对已签订贷款协议的项目，金融机构要在符合放款条件、风险可控的前提下及时放款；对未签订贷款协议的项目，要在充分尽职调查的基础上，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。项目建设内容、规模、标准确需调整的，须履行论证与法定报批程序，同步更新财政支出责任测算与合同条款，严禁“先上车后补票”、边施工边变更。

同时，为推动已运营项目平稳运行，我省将严格依法履约付费。各级财政在保障“三保”、政府债务还本付息等刚性支出的前提下，将PPP存量项目政府支出责任纳入年度预算及中期财政规划，严禁挤占挪用。杜绝以拖延竣工验收、推迟绩效评价等方式拖欠付费，对历史欠款应制定分年度清偿方案并纳入预算化解。