女士们、先生们：

大家上午好！

欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举办的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第十六场，也是省生态环境厅专场发布会。我们非常高兴地邀请到：省生态环境厅党组书记、厅长王文保先生介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：副厅长刘大山先生，副厅长张晓丽女士，副厅长孙炜先生，副厅长吴丽玲女士。

首先，请王文保先生作介绍。

省生态环境厅党组书记、厅长王文保：

各位媒体朋友：

上午好！非常高兴能够和大家面对面交流。我代表全省生态环境系统，衷心感谢各位长期以来对山西生态环境保护工作的关心和支持。

“十五五”时期是美丽山西建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键时期。近日，先后经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，由我厅牵头编制的《美丽山西建设“十五五”规划》正式印发实施。下面，我向大家简要介绍《规划》有关情况。

在《规划》编制时，我们深入贯彻习近平生态文明思想，全面对标国家规划要求，紧密结合山西实际，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，科学描绘了未来五年美丽山西建设蓝图。我们坚持目标引领，围绕生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、生态环境风险防控等4个领域，设置17项指标。坚持双碳牵引，持续推进重点行业和关键领域降碳减排、提质增效，让“双碳”目标成为经济社会发展全面绿色转型的引擎。坚持环保为民，着力解决噪声、恶臭异味、餐饮油烟、小微水体污染等群众身边的急难愁盼问题，切实增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。坚持服务发展，强化重大战略、重点产业、重大项目生态环境要素保障，以高水平保护服务高质量发展。

《规划》从深化绿色低碳转型、深入推进污染防治攻坚、打造美丽山西建设样板等8个方面部署了58项任务，通过系统治理、全面发力，努力实现四个“更”的目标。

一是强化减污降碳协同，让发展质量更高。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。我们将紧扣高质量发展首要任务，完善绿色发展引导机制，加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳转型，强化碳排放总量和强度双控，充分发挥碳市场机制减排作用，进一步增强绿色发展动能。

二是深化污染治理攻坚，让生态环境质量更优。全面改善生态环境质量是美丽山西建设的主线，也是生态环境保护工作的主攻方向和核心任务。我们将坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更实举措深入打好污染防治攻坚战，力争在重点区域、重点行业、关键指标上实现新突破。在蓝天保卫战方面，聚焦重点区域和重点时段，围绕工业源、移动源、面源等领域，强化深度治理、系统治理、精准治理。在碧水保卫战方面，坚持“水环境质量改善”与“水生态系统健康”并重，持续深化水环境综合治理，强化生态用水保障和水生态保护修复。在净土保卫战方面，深入实施土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理、分期分片治理，强化农用地分类管理，开展地下水污染协同防治。在固体废物综合治理方面，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，强化工业固体废物全链条管控和规模化利用，积极扩展煤矸石、粉煤灰等煤基固废资源化利用途径，抓好重金属和尾矿库污染防治。

三是深入推进生态系统优化，让三晋大地底色更绿。我省是典型的北方生态脆弱地区，生态修复治理任务艰巨、责任重大。我们将统筹山水林田湖草沙系统治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，加快矿山生态修复与绿色矿山建设，加强生物多样性保护，切实筑牢黄河中游和华北地区生态屏障。

四是夯实风险防控基础，让生态安全底线更牢。守牢生态安全底线事关长远发展和民生福祉。我们将重点从三个方面，加快补齐能力建设短板，全面提升生态环境治理现代化水平。在生态环境应急方面，着力提升隐患排查、应急准备、应急处置等全过程管理能力。在核与辐射安全方面，持续健全重点行业领域日常安全监管体系，完善辐射事故应急响应制度，坚决遏制重特大辐射事故发生。在生态环境监管方面，持续完善全要素、全地域生态环境监测网络，加快推进生态环境智慧监管与服务平台建设，大力提高生态环境监管执法水平，完善跨部门联合执法机制。

今年是“十五五”开局之年，在全省共同努力下，1-8月，全省环境空气质量优良天数比例为75.9%，在国家考核标准收严的情况下，同比提升4.5个百分点；Ⅰ-Ⅲ类水体比例达88.8%，同比提升4.7个百分点；黄河干流国考断面稳定保持Ⅱ类水质。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们将始终把人民群众对美好生态环境的期盼作为奋斗目标，深入贯彻习近平生态文明思想，锚定目标、真抓实干、攻坚克难，全力以赴完成《规划》各项目标任务，推动全省生态环境质量全面改善，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章筑牢生态根基。

谢谢。

感谢王文保先生的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。请举手提问。

省生态环境厅副厅长刘大山：

感谢您的提问。

为系统推进美丽河湖保护与建设，我们会同省直有关部门制定实施《山西省美丽河湖保护与建设行动方案》，形成93条任务清单。重点抓好以下四方面工作。

一是巩固深化水环境治理。深入推进河湖沿岸入河排污口“查、测、溯、治、管”，到2030年，重点流域入河排污口整治率达到90%。加快补齐城镇生活污水收集处理短板。持续推进城镇排水管网雨污分流改造，降低汛期污染强度。深入开展城市黑臭水体排查整治，确保动态清零。规范工业园区集中处理设施建设与运行，实现工业废水应收尽收、达标排放。加强农村污水治理，推动农村生活污水治理（管控）率达到60%以上。

二是积极推进水生态保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，分区分类开展河湖生态缓冲带保护与修复。强化涉及生态保护红线、饮用水水源地、自然保护地等河湖岸线的保护与监管。综合采取“生态修复+水资源调控”措施，有效防范湖库富营养化。

三是突出抓好汾河水生态保护。全面开展城乡生活污水治理、黑臭水体整治、面源污染治理、生态修复治理等工作，着力解决汛期雨污水溢流问题，进一步提升水质预测预警、污染来源认定、问题诊断的精度和时效性，及时预警响应，确保母亲河汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。

四是实施美丽河湖保护与建设重点工程。持续实施“一泓清水入黄河”生态保护工程全面达效巩固提升工作，确保黄河干流稳定达Ⅱ类水质。坚持“一河(湖)一策”推进保护与建设：对水生态环境质量较差河湖，着力源头治理，改善水质；对资源禀赋较好河湖，着力强化保护，固本强基；对缺水河湖，着力涵养水源，缓解水资源短缺；对具有重要功能的水体，着力探索生态价值转化实现路径。

“十五五”时期，我们将大力推进美丽河湖保护与建设，统筹水资源、水环境、水生态，构建流域上下游、左右岸、干支流贯通一体、协同治理的水生态环境工作治理体系，加快打造“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美丽河湖，助力美丽山西建设。

谢谢。

省生态环境厅副厅长孙炜：

感谢这位记者的提问。

“十四五”期间，我省绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。与“十三五”末相比，2025年全省环境空气质量综合指数由5.18降至3.73，降幅达28.0%，改善幅度位居全国前列。11个设区市全面退出全国168个重点城市后十位。这些实实在在的治理成效说明，发展经济与保卫蓝天可以协同共进。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我省生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，空气环境质量改善由量变到质变的拐点尚未到来，加快经济社会发展全面绿色转型仍面临不少问题和挑战。

“十五五”时期是实现大气污染治理根本好转的关键时期，我们将坚持环保为民，扎实推进美丽蓝天建设，大力推动产业、能源、交通结构转型升级，不断强化大气污染精准科学治理，推动空气质量全面改善。重点抓好以下五个方面工作：

一是推进产业结构优化升级。严把项目准入关口，遏制“两高”项目盲目发展，依法有序淘汰落后产能，深入推进传统产业集群整治，不断提升传统优势产业先进产能占比。

二是加快能源绿色低碳转型。深入推进能源革命，统筹抓好煤炭清洁高效利用、新能源和清洁能源发展，加快推进燃煤锅炉和炉窑清洁能源替代，积极稳妥推进平原地区散煤清零。

三是发展绿色交通运输体系。加快推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等重点行业清洁运输，构建城市“外集内配、绿色运输”的物流配送体系。到2030年，力争重点行业清洁运输比例达到85%，其他重点用车单位清洁运输比例达到50%。

四是推进重点行业污染治理。以环保绩效“创A升B”行动为牵引，通过市场、价格、金融等政策机制，激发企业提升绩效等级的内生动力。到“十五五”末，力争A级、B级和引领性企业数量占比达到50%。

五是强化面源精细化管控。疏堵结合强化秸秆管控。“五尘”同治提升扬尘治理精细化水平，加强油烟、恶臭排查整治，着力解决群众身边大气环境问题，让更多蓝天白云成为人民群众幸福生活的最美底色。

谢谢！

省生态环境厅副厅长张晓丽：

感谢这位记者朋友的提问。

加强固体废物污染防治是全面推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要内容。相关数据显示，山西省每年新产生的工业固废在4亿吨以上，历史堆存量超过30亿吨，其中，煤炭开采和洗选过程中伴生的矸石产生量每年接近2.5亿吨的规模。全面、系统强化固废污染防治，是山西当前和今后生态保护工作的重要任务。我们将按照固体废物减量化、资源化、无害化的处理原则，着力从控制增量、治理存量、强化监管、抓实整治四个方面开展工作。

一是控制增量。在煤矸石源头减量、资源化利用的基础上，积极探索煤矸石充填回填、生态修复等规模化消纳渠道，规范工程技术标准，建强专业技术保障，推动实现“环境不污染、生态正效益”，让产生量巨大的煤矸石有合法合规的去处。我国较早投入使用的新能源设备正逐步进入退役期，“十五五”时期将迎来规模化退役，我们将强化退役新能源设备和废弃电器电子产品在回收、拆解、处理各环节的环境监管，推动相关方切实落实污染防治主体责任和技术规范。

二是治理存量。开展全省工业固废堆存场所精细化排查，全面摸清固废堆场历史底数和堆存状况。聚焦黄河、汾河沿线重点区域，开展尾矿库、历史遗留堆场的环境风险隐患调查评估，系统实施煤矸石、赤泥、尾矿库等固废堆存场所治理，实现对历史堆存量的有效管控。

三是强化监管。一方面，健全监管制度，强化煤矸石生态回填项目实施过程环境监管、历史遗留堆存场所环境监管，制定修订涉煤固废利用与处置污染防治相关政策标准，优化分级分区治理和动态监管机制。另一方面，建强监管手段，强化遥感监测和智能识别技术方法的应用，推行增量工业固废电子台账、重点区域遥感监测、动态影像监控和危险废物全过程信息化监管。总之，就是做到“天上看”“网上管”，让监管跑在风险前面，实现增量固废全链条环境监管。

四是抓实整治。非法倾倒处置固体废物是人民群众反映强烈、社会关注度高的（突出）环境问题。省生态环境厅联合省高院等8部门启动了为期三年的固废非法倾倒专项整治行动，取得阶段性成效。截至目前，累计排查核实非法倾倒点位893个，完成整改747个。我们将持续巩固整治成果，用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，推动排查整治工作走深走实。

“旧账逐步还、新账不再欠。”“十五五”期间，我们将以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，努力让每一座矸石山披上绿装，让“表里山河”名副其实。

谢谢！

省生态环境厅副厅长张晓丽：

谢谢您的提问。

降碳是美丽山西建设的重点战略方向，也是统筹推进污染防治和应对气候变化工作的重要内容。“十四五”期间，在“双碳”战略引领下，我省能耗强度下降幅度、环境质量改善幅度均居于全国前列，减污降碳实现协同增效。碳核算、碳市场等也从概念逐步成为推动绿色转型的重要手段，例如，作为我省2021年首批纳入全国碳市场的发电行业，碳排放强度累计下降了17.73%。

“十五五”时期，是我省如期实现碳达峰目标的决胜攻坚期。我们将紧扣碳排放总量和强度双控新要求，重点从“碳监管、碳市场、碳足迹、碳普惠”四个方向协同发力。

一是强化“碳监管”，管住重点排放的“大户”。这里说的“大户”，指的是占全省碳排放量85%的重点企业，已全部纳入碳排放重点监管范围。我们将强化对重点企业碳排放监测、报告、核查的全流程监管，提升数字化监管能力，确保碳排放数据的真实、准确、完整。同时，坚持减污降碳协同推进，综合运用生态环境影响评价、分区管控、超低排放改造等有效手段，分类引导能源、工业、建筑、交通等重点领域低碳转型。

二是用好“碳市场”，让减碳产生真金白银的收益。碳市场成立以来，我省已有130家企业参与交易，累计买入配额4188万吨，成交额29.4亿元，累计卖出5425万吨，成交额38.1亿元。这五年，碳配额价格稳中有升，指挥棒作用越来越重要，“排碳有成本、减碳有收益”的理念通过市场化工具不断得到强化。今后，我们会更加主动融入全国碳市场，一方面，服务行业企业提升碳管理和交易能力，争取通过减碳在“‌强制碳市场”多收益；另一方面，加强优势项目储备，比如开发低浓度瓦斯利用、造林碳汇等项目，积极参与“自愿碳市场”交易。

三是探索“碳足迹”，摸清产品全生命周期的“排碳量”。这项工作，对于挖掘产业链减排潜力、拓展我省低碳产品市场空间十分重要。我们将在深化法兰、焦炭、玻璃、氢能等8类产品碳足迹管理体系试点基础上，建设本地化排放因子数据库，搭建省级碳足迹公共服务平台，完善碳足迹核算技术体系，用更简单的方式、更低的成本帮助企业算好产品碳账，提升我省重点产品绿色竞争力。

四是落实“碳普惠”，推动绿色低碳成为全社会的自觉行动。为引导鼓励公众主动参与生活端减排，我们创新推出“三晋绿色生活”小程序，搭建“个人碳账本”，接入了17个日常生活场景，已累计记录低碳行为4亿次，减碳量超过40万吨。类似这样的实践，都属于碳普惠重点推进的工作范畴。下一步，我们将持续拓宽覆盖领域，丰富应用场景，推进碳普惠建设向纵深发展。依托“三晋绿色生活”等载体，记录大家为碳减排付出的每一份努力。

借此机会，希望各位记者朋友多多宣传推介，放大碳普惠的社会效应，让我们共同践行绿色低碳生活。

谢谢。

省生态环境厅副厅长吴丽玲：

感谢这位记者的提问。

生态环境法典是继民法典之后，我国第二部以法典命名的法律，共5编、59章、1242条、16.6万字，对于指导全省在法治轨道上全面推进美丽山西建设意义重大。

一是强化普法，筑牢法典实施的社会根基。普法是推动法典落地的重要基础。我们针对不同群体，分类精准普法。在系统内部，开展省市县生态环境部门全覆盖培训，组织全系统开展法典知识竞赛，依托执法大讲堂、执法大练兵培训执法人员3000余人，夯实干部队伍法典履职基本功。在企业层面，深入重点园区、重点企业开展法典宣讲，强化企业主体守法意识，督促企业自觉履行生态环保主体责任。在社会层面，借助电视节目、新媒体平台等，依托全国生态日等重要节点，用通俗易懂的形式解读法典，共同营造良好社会氛围。 

二是完善配套，推动法典制度落地可操作。配套制度是推动法典从纸面规则转化为治理效能的关键。我们严格对标法典新规定，配合省人大常委会清理完善地方性法规，省级层面已修改《山西省大气污染防治条例》等10部地方性法规、废止《山西省减少污染物排放条例》等5部地方性法规，正在推进起草《山西省噪声污染防治条例》；指导地方修改《太原市大气污染防治条例》等57部地方性法规、废止《晋中市燃煤污染防治条例》等7部地方性法规。会同省司法厅推进《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等4部省政府规章、《太原市城乡清洁工程管理办法》等3部地方政府规章的修改清理工作。完成省生态环境厅22件行政规范性文件清理，正在全面清理政策性文件，各地市工作也正在同步开展。

三是规范执法，保障法典全面正确有效实施。法律的生命在于实施。法典中约75％的执法事项明确由生态环境主管部门实施，确保法典得到全面、准确、有效地贯彻执行，是我们必须扛起的使命担当。我们已修订全省生态环境行政处罚裁量基准，优化轻微违法行为不予处罚清单。下一步，将对照法典新要求，梳理完善执法事项清单，细化完善贴合基层实际的执法细则，部署推进县级生态环境分局依法行使独立执法权，进一步提升生态环境治理的法治化、规范化、精细化水平，打通法典落地执行的“最后一公里”。

谢谢。

省生态环境厅党组书记、厅长王文保：

美丽山西建设的蓝图已经绘就，关键在于落地见效。下一步，我们将从四个方面发力，确保《规划》各项任务按期高质量完成。

一是完善实施机制。对主要指标、重点任务、重大工程进行细化分解，明确责任单位和进度安排，建立省级统筹、市县落实、部门协调、上下联动的实施机制。定期组织开展美丽山西建设成效年度考核，督促各市党委、政府牢固树立绿色发展的政绩观，进一步压实生态环境保护党政同责、一岗双责。

二是做实项目支撑。《规划》设置了绿色低碳转型等7个工程专栏。我们将围绕这7个专栏，建立重大工程项目库并动态更新，加强与各级生态环境资金项目库、金融支持项目库统筹衔接，发挥政府资金牵引撬动作用，引导社会资本积极参与美丽山西建设。抓实项目调度、推进与落地管理机制，加快推动重点行业领域污染治理、“美丽系列”建设、生态环境治理能力提升等标志性工程取得实效，以工程实施支撑《规划》目标实现。

三是出台配套政策。除了已经印发的《美丽山西建设“十五五”规划》，省级层面还将出台流域水生态环境保护规划，土壤、地下水和农业农村生态环境保护规划，固体废物污染防治规划，应对气候变化规划，生态环境监测规划等5个专项规划，形成“1+5”配套政策体系，为《规划》实施提供更多政策支撑。

四是科学监测评估。开展《规划》实施进展半年期动态监测、中期评估和总结评估，强化《规划》执行全过程管理，跟踪督促各项任务落实。紧盯主要指标、重点任务和重大工程进度，加强分析研判，针对性解决难点堵点问题，保障各项任务按期完成。

建设美丽山西需要全民参与、全民行动。我们还将持续加强生态文明宣传教育，完善公众生态环境监督举报反馈机制，激发全社会共同保护生态环境的内生动力，携手绘就美丽山西建设崭新画卷。

谢谢。