县域经济是我国经济的“细胞”，是推进“三农”发展、实现乡村振兴、繁荣农村经济、推进城镇化建设的核心载体。
　　

当前，山西省多数县域产业结构仍偏传统，传统种养产业占比较高。面对这种局面，特色蔬菜产业凭借差异化资源优势、广阔市场空间、富民带动性强的特征，成为适配山西县域发展的优质特色赛道，涌现出大同黄花、长子大青椒、右玉香葱、岚县马铃薯、曲沃洋葱、寿阳甘蓝、壶关旱地番茄、永济芦笋等一批特色蔬菜品牌。对于山西众多县域而言，特色蔬菜产业是能源转型、培育绿色低碳经济、实现多元发展的重要突破口，是激活县域经济、实现从“量”变到“质”变的核心路径。立足新发展阶段，依托特色蔬菜产业补链、提质、创牌、拓业，是山西县域经济高质量发展的必然选择。

一、立足资源错位优势，构建差异化产业竞争格局
　　

县域特色产业发展的核心要义，在于立足本土资源禀赋、培育不可复制的比较优势，山西特色蔬菜产业的崛起，本质是对气候资源、区位优势的利用，实现了资源禀赋短板向产业竞争优势的转化。
　　

晋北、晋东南地区海拔较高、昼夜温差大、降水适中，这种气候条件为特色蔬菜种植提供了绝佳的生产优势。以阳高县为代表，当地冷凉气候特征显著。在山东、河北等国内传统蔬菜主产区因夏季高温休棚、产能锐减的窗口期，阳高县实现错季生产、错峰上市，精准填补全国蔬菜季节性供给缺口，形成稳定的市场竞争力。壶关县依托独特的生态条件，所培育的旱地番茄品质优良、绿色安全，进而塑造“高山净土”的特色品牌，实现产品溢价增值。实践表明，县域经济特色化发展的关键，是跳出同质化竞争思维，深度挖掘本土资源独特性，将资源禀赋转化为产业优势、品牌优势与市场优势，构建县域特色蔬菜产业的核心竞争力。

二、完善人才支撑体系，筑牢产业长效发展根基
　　

人力资本是产业高质量发展的核心生产要素，人才队伍的专业化、梯队化建设，是特色蔬菜产业迭代升级、县域产业持续进阶的决定性因素。产业竞争归根结底是人才的竞争，补齐县域产业人才短板，构建分层分类人才培育体系，是推动山西特色蔬菜产业发展的关键举措。
　　

目前，全省正在建立一支“进得了市场，入得了温棚”的专业化人才队伍，并构建常态化人才培育体系。2019年，山西农业大学与山西省农业科学院合署改革，组建新的山西农业大学园艺学院。该学院坚持人才培养的核心地位，坚守科学研究的使命担当，依托省级蔬菜学重点实验室优势，联动阳高番茄产业研究院、科技小院等田间实践平台，打造全国科普教育基地、卓越农林人才培养校外基地，构建“产学研用”一体化人才培育模式，定向输送蔬菜科研、管理专业人才，分层培育企业负责人、农技推广专员、操作能手，打通农业科技成果转化落地的“最后一公里”。专业化人才队伍的持续壮大，进一步优化了县域产业人才结构，也带动外出务工人员返乡创业就业，形成“产业聚人、人才兴产、产城融合”的良性循环，为特色蔬菜产业的发展提供了人才支撑。

三、强化政策精准赋能，打破产业发展瓶颈
　　

政策赋能是县域特色蔬菜产业突破发展瓶颈、实现规模化发展的重要保障。省委、省政府先后出台《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》《山西省“十四五”设施农业发展规划》《2024年设施农业（园艺）发展实施方案》等专项政策，大力支持建设园区化、科技化、标准化、数字化的规模特色蔬菜生产基地，2026年省财政整合了11亿元用于支持“特优农业”提质增效，其中明确安排2.53亿元用于支持蔬菜产业。设立“特”“优”农业高质量发展科技支撑工程项目、粮食主产区大面积单产提升等课题，支持特色蔬菜发展。市县层面立足县域产业实际，出台差异化配套奖补政策，形成上下联动的政策扶持格局。长子县针对设施蔬菜园区实行分级梯度奖补，对新建规模化园区按200—300亩、300—500亩、500亩以上、1000亩以上四档分别给予30万元、50万元、100万元、300万元基础设施奖励，对村集体经济经营园区同步配套专项奖补；对老旧日光温室提质改造实行最高2万元/亩的定额补贴，全面推行“先建后补、验收兑付”机制，降低主体经营压力。阳高县对年育苗50万株以上经营主体分档奖补1万—10万元，省级审定蔬菜新品种单个奖励5万元，高效推广优良品种最高单项奖励50万元。

四、深化科技创新赋能，推动产业提质降本增效
　

　科技创新是传统农业向现代农业转型的核心动力，也是山西特色蔬菜产业从“传统生产模式”向“标准化、精细化、高效化模式”转变的核心支撑。全省持续推进农业科技攻关与数字农业落地，构建“良田、良种、良机、良法、良制”相结合的现代化生产体系。
　　

在种业科创层面，全省持续开展蔬菜良种联合攻关，自主选育晋圆茄7号、晋椒101、晋甘蓝系列、晋芦笋1号、晋绿大白菜系列等本土化优良品种，有效破解外来品种适应性弱、种植成本高、病害多发等难题，实现种源自主可控，筑牢产业核心竞争力。在田间生产层面，过去蔬菜生产主要是靠人工作业，机械化水平低，成本较高。因此，须引入农业机械，以减少用工数量，减轻劳动强度，降低生产成本。新兴的物联网技术实时监测田间温度、湿度、光照等数据，自动调控环境，大幅降低人工成本、提升生产效率。神池县东湖乡对16个蔬菜大棚完成物联网改造，温度、湿度、光照数据实时上传，自动化设备根据作物生长阶段调节环境。农户高兴地说：“以前一个棚要三个人盯着，现在一个人能管三个棚，亩均产量提高了15%—20%。”长子县丹西龙鑫公司推广大棚物联网智能管控系统，实现温光自动化调控，整体节工增效20%以上。阳高县推广立体层架育苗、LED补光育苗技术，有效提升幼苗成苗质量。

五、健全风险保障体系，稳固产业发展基本盘
　　

农业生产天然具有自然风险与市场风险双重属性，完善的政策性农业保险体系，是破解“靠天吃饭”的兜底保障机制。山西省地处黄土高原内陆，山地丘陵占比高，干旱、霜冻等气象灾害频发，历史上平均每两年发生一次区域性干旱，局部干旱发生概率超90%；霜冻灾害易造成西葫芦、甘蓝等大宗蔬菜减产。因此，完善风险防控体系尤为关键。
　　

全省持续推进特色蔬菜产业政策性保险工作，如寿阳县出台专项蔬菜保险政策，保额为10000元/亩，费率5%，保费500元/亩，市、县财政各补贴30%，其余40%由农户承担。晋城市出台了《晋城市农业高质量发展若干政策举措》，推动农业保险向设施蔬菜等本土优势特色产业延伸，为特色蔬菜产业保驾护航，2025年投保规模为7496万元，惠及农户21万户以上。
　　

综上，山西省特色蔬菜产业作为本地的“土特产”，立足于自身气候、环境、区位优势，已成为县域经济高质量发展的重要路径。未来须持续统筹政策、资金、科技、人才、保险多元要素协同发力，持续擦亮“晋菜”特色品牌，畅通全国产销通道，延伸产业价值链条，进一步激活县域经济内生增长动力，让特色蔬菜产业成为稳固乡村振兴成果、带动群众增收、推动山西县域经济提质增效的核心支柱产业。
　　

（作者单位：山西农业大学。本文系2026年度山西省人民政府重大决策咨询课题“特色蔬菜产业助力山西发展壮大县域经济对策研究”的阶段性成果；项目编号：ZB3803）