
如果说产业振兴是乡村全面振兴的重中之重,那么企业扎根农村、带动农村经济、发展农业产业,就是实施乡村振兴战略的核心抓手。
“当前,农村地区普遍存在产业基础薄弱、资本投入不足、就业岗位有限、产业链条短、联农带农机制不健全等问题。这里土地、税收、金融等优惠政策力度有限,对企业吸引力不强,资本‘不愿来、不敢来、留不住’。而有限的就业岗位也很难吸引年轻人返乡留乡,一定程度上制约了农民增收和乡村发展。”省人大代表、大同市天镇县博诚蔬菜有限公司市场经理温军,2016年怀着对家乡的那份感情回乡创业。10年来,他对乡村熟悉又期待。

乡村振兴之路到底在哪儿?温军建议,通过政策激励引导各类资本到农村投资建厂,发展特色产业、农产品加工、乡村制造等实体经济,补齐农村产业短板,创造就近就业岗位,拓宽农民增收渠道,推动农村一二三产业融合发展,为乡村振兴注入持久动力。
温军凭借多年摸爬滚打的“创业实践”,提出一系列系统化建议。比如,对在农村投资建厂的企业,实行“三免三减半”企业所得税优惠;对从事农产品加工、乡村制造、农文旅融合的企业,减免增值税、房产税、城镇土地使用税;对企业研发投入、设备更新给予税收抵免。同时,设立乡村产业发展专项基金,对在农村固定资产投资达到一定规模、吸纳就业人数多、联农带农效果好的企业,给予一次性投资补贴、贷款贴息、设备购置补贴等。
“企业来投资,需优先保障农村产业项目建设用地指标,支持农村集体经营性建设用地以入股、租赁、合作等方式参与产业项目建设。推行工业用地‘弹性年期出让、先租后让、租让结合’供应模式,降低企业用地成本;简化农村产业项目用地审批流程,实行‘一站式’审批服务。”温军表示,基础设施的投入也是企业投资的基石。如加大农村水、电、路、气、网等建设,推进产业园区、产业集聚区“五通一平”建设,农村冷链物流、仓储配送、检验检测等公共服务平台的建设等,这些都是产业发展必备的基础条件。
此外,温军还建议加大对农村龙头企业的培育和扶持力度,支持龙头企业整合产业链资源,带动中小企业和农户协同发展;鼓励龙头企业建设产业园区,形成产业集群效应;促进农村一二三产业融合,延伸产业链、提升价值链,发展“农业+加工+旅游+电商”等融合业态,培育新产业、新业态、新模式,拓宽产业发展空间。